柯P別虛偽，落實性交易合法化！

日日春近日聲援台北流鶯Miko數次行動，要求柯市長落實性交易合法化，市長卻推給執行取締非法流鶯的台北市警察局回應，並表示：「針對性交易合法化，社會需要充分討論，而市府對此也沒有明確的想法，目前沒有考慮設置。」讓我們看到號稱「改變台灣，從首都開始」的柯P模式，碰上爭議的「性交易地點空間合法化」，卻是虛偽又消極作為，根本迴避台北市早已春城無處不飛花的現實。

性交易全面非法 惡法苦果流鶯吞

2011年《社會秩序維護法》修法後，台灣早已有性交易合法法源，地方政府卻沒有落實性交易地點設置的政策，在沒有合法空間的不良政策結構下，最被剝奪的就是底層性工作者——流鶯的站街候客空間。

《社維法》修法同年，台北縣（現新北市）掃蕩豆干厝私娼寮，部份小姐流轉到萬華站街，在流鶯Miko的執業房附近也陸續開設越來越多「掛羊頭賣狗肉」的養生館。加上警察不斷取締、小姐增加、站街空間限縮等，都導致競爭更加激烈。為了謀求生路，Miko於去年（2015）10月在網路論壇刊登服務訊息，卻遭到昆明派出所警員釣魚，以《兒童及少年性交易防制條例》第29條起訴，最高可能面臨3年以下徒刑，併科100萬以下罰金。這是從國民黨郝龍斌執政再到柯P上任一年來，共同製造出來的惡果！

關鍵：在社區共存與協調機制

過去四年來，在台灣尚未帶動對性交易地點政策多元討論的狀況下，往往太快被政府和主流媒體簡化為「性專區」。以近兩次柯市府的回函文為例：12月25日（北市警行字第10408456800）使用「性產業專區」；1月13日針對第二次行動的回函（北市警行字第10530090400）使用「性交易專區」。

談到性交易合法化的困難在於，一般社會大眾對「性專區」的刻板印象，就是大規模的合法性交易區域，類似台灣早期的「公娼制度」，如寶斗里、歸綏街一帶，因此往往一聽到就退避三舍。社會大眾在想像貧乏又無處釐清、對話的情況下，自然就會引發許多擔心與焦慮，更無益於推動合法化及性工作去污名化。

根據《社維法》第91-1條，「地方政府可以『因地制宜』設置合法的性交易區域」，並限定在都市計劃範圍內僅能於商業區設置、在非都市計畫地區則限於遊憩用地上設置。因此從條文來看，合法性交易地點的規劃思考，可以從一兩條巷弄、或由一棟老公寓開始，甚至可以考量像身心障礙的弱勢嫖客，針對無障礙環境與安心嫖妓的需求，由政府騰出一個無障礙的公共空間，作為合法的性交易空間。甚至，也可以更縮小到從「一位」性工作者的執業房等等開始，設立「專賣區」、「專門區」或「專業區」來帶動討論性交易地點合法化的可能，甚至制定台北市自治條例。

關於設置合法性交易營業區域的法律，給予柯市長相當彈性的決策空間，卻被台北市政府一句「諸多考量下尚無設立『性交易專區』之規劃」就全盤否定。台北市商業區有數百公頃之大，各個行政區都有「掛羊頭賣狗肉」的性交易場所存在，柯文哲上任到現在從未負責任提出具體的評估方案，充分顯示在面對底層人民的生活處境有爭議時，無意帶動討論。

然而，雖然非法，實際上大部分的性產業早已低調的存在於大街小巷之中，也發展出和社區居民共存的細膩應對方式。流鶯可樂也說：「平常在樓下等候客人的時候，我看到巷子裡髒亂會打掃、有垃圾會撿，也會注意不擋到別人的路。若是附近住戶有老公要來消費，我絕對拒絕，並不是來者不拒。我很注意和社區的關係，晚上講話儘量小聲，畢竟鄰居白天工作，晚上需要休息，將心比心，我不希望造成別人的困擾。自從我住的大樓有識別卡之後，搭電梯要刷卡，有時候鄰居正好要下樓，還會主動幫我送客人。一般來說，小姐如果穿得太曝露、太顯眼站在大樓邊，容易讓人對社區觀感不好，我們彼此之間如果看到姐妹太過度了，也會互相提醒。」

大多流鶯也都因為尊重公共空間而發展出各種經營方式：維護社區安寧（深夜時會要求客人將機車熄火再議價、降低說話音量）、社區觀感（流鶯會留意不要穿著太過暴露、站在巷弄間候客以讓出騎樓）、整潔環境（留意菸蒂與垃圾、用漂白水刷洗後巷）。在鄰里關係，流鶯小姐會敦親睦鄰、照應一樓商家及居民（譬如在店家營業前幫忙佔車位、在自助餐店尖峰時段幫忙哄小孩、幫忙收掛號信等）。

第一步：用溝通專線取代檢舉系統

即便非法，社區居民與性工作者的共存關係仍然持續在發展，但是難免居民對性工作者還是會抱怨，就像是居民會抱怨住家旁邊餐廳的油煙或酒吧的噪音一樣。但是因為性交易全面地下化的關係，所有爭議、抱怨、社區共存的矛盾與張力更容易回到只透過「檢舉系統」處理。

以台北市為例，包含網路檢舉的市長信箱、市政e點通；以及電話舉報的110檢舉等管道。初步分類通常居民的檢舉原因，除了隱含的道德歧視及房價利益之外，大多都是有具體的關切，包含改善社區安寧、社區觀感、整潔環境等。然而，無論哪一種檢舉方式及原因，都只能回到指派台北市當區的派出所來取締性工作者，性工作者無法得知檢舉的原因，也無法根據居民介意的部分有所改善。根據統計概算，近幾年台北市平均一年以妨害風化取締1,500人，柯市長將在三年任期內，再抓4,500位在台北市的底層性交易的相關人；等同於一年浪費3,600名警力，三年來就是10,000名警力。

流鶯Miko認為，這些檢舉途徑都無法根本解決問題，反而徒增行政系統與警政單位的虛耗空轉。Miko看重社區對流鶯的接納，所以很注重附近居民對流鶯的容忍度到哪裡，不願意踩線而產生誤會，認為有效的溝通協調更勝於一再檢舉與查緝，她站街20年的豐富經驗正可以提供柯市長參考。因此我們建議柯市長，面對台北市性交易地點設置的第一步，就是跟流鶯Miko合作嘗試建立溝通專線來代替檢舉系統。流鶯Miko說：「我覺得檢舉專線對於我們而言根本沒有助益，我的感覺反而只是在挑撥性工作者跟居民之間的情感。或許你認為我們流鶯哪裡是看不慣的，可以透過我們流鶯自治的那種心態來好好跟檢舉的那個人溝通，而不是說你用來檢舉我們，然後又要讓警察伯伯出來，類似搓湯圓、呼攏一下。」

柯市長要減少開支，落實性交易合法化才是根本之道。流鶯姊妹多年來，累積與社區居民在關係中發展的許多經驗與智慧，也準備好面對社會的各種聲音，透過溝通來尋求務實面對與管理的方式，既可增加相關營業稅收，又可減少處理檢舉與執行查緝的行政成本。柯市長勿再冷漠忽視，應負起落實性交易合法化的市政責任，快來跟流鶯合作，用建立溝通專線代替檢舉系統，作為落實性交易合法化的第一步！