行政院長林全昨日（7/3）宣布明年起砍1％公務員晉用員額，約1,500人的晉用會受到限制，宣稱每年可以省下15億。消息經媒體披露後各界反應不一，有部分將「公務員=冗員」的人自然拍手叫好，但事情真的那麼簡單？先不論這種典型新自由主義脈絡下的小政府思維到底可不可行，行政院宣布的政策是「人力通案刪減案」，也就是說不分部門、不分業務，一律砍1%。這種毫無需求評估，盲目通刪的做法，除了能達到表面上的刪減支出效果，又能幫助人民甚麼呢？例如根據消防署或內政部的統計，全國消防隊有大量的缺額，估計最少在1,300到15,000人之間，還不用說遠低於國際標準的勞檢員數量。這些員額如果再刪除，政府應負擔的責任該如何執行，公部門是否會因此而跛腳，實在令人擔憂。
但行政院又表示：「凡五大創新產業、就業分配有關的人力預算，這部分人力不會省。」所以這表面的「通刪」，卻又其實是獨厚產業服務的業務。代表政府認為人民繳的稅不應用來支應直接服務全民的消防員，而是更應該為產業服務，幫助企業思考「產業創新」，以及尋找「人力資源」（就業分配）。當然這也不是沒有脈絡可尋。
噩夢般的「兩條例」
談到產業創新，就不得不提這30年來台灣人的兩個噩夢：「促進產業升級條例」與「產業創新條例」。促產條例於1991年實施，2010年廢止，而產創條例則於2010年「無縫接軌」──或不如說根本是促產條例的「借屍還魂」。
這兩個條例，官方宣稱的目的是要促進產業升級/創新，而用的方式很簡單，就是減稅。條例裏林林總總的各式租稅優惠的條文，涵蓋了「科學工業園區」的投資、設備購買、土地優惠、研發等支出，就實際上的效果來說，其實就是讓企業可以「合法」的逃漏稅。先不論從1990年到現在已超過25年，台灣產業的「轉型」有沒有成功，這些年我們為了「鼓勵」這些企業「轉型／升級」到底花費了多少成本？這些成本又被確實的檢驗它的效果嗎？我們是該先檢討這成本，還是先去通砍1%公務員員額省15億？更何況這兩者的支出是完全不成比例的。
從圖我們可以看出，從2002至2014這13年間，兩條例讓政府的稅收損失最小的一年是362億，最多的一年則損失了1966億。這13年間，平均每年要損失稅收1173億元，平均占每年稅收的7.13%，最高的2009年甚至占了全年稅收的12.85%！而這13年總共損失1兆5千253億元。這數字如果不容易想像，就試想中華民國政府年度總預算一般來說大概在兩兆左右，而這13年來兩條例造成的稅損竟然達到政府年度總預算的四分之三！
其實如果這樣的稅收減免是有效的，那也無可厚非。我們的政府似乎沒有任何指標足以判斷每年投注1,000多億的稅收，是否真正有效的帶動了台灣產業「升級」？如果沒有達到成果，我們每年花費的巨額稅收養這些企業，跟養「想像中」的公務員冗員有甚麼不一樣？但兩邊卻是不成比例的15億與上千億。到底是花15億養不確定是冗員的公務員比較糟糕，還是花上千億去餵養不知是否能轉型的企業比較糟糕？
而且在效果為之的情況下，不僅促產條例＋產創條例的租稅減免政策延續了25年，產創條例還在2015年大修，繼續擴大優惠範圍，目前還沒有更新資料，還不知道會租稅優惠增加多少。政府每年都吐1,000多億的稅收給這些企業，卻大言不慚地跟人民說說為了「省錢」要砍公務員，遇缺不補、全面外包、聘不起勞檢員，付不起兼任助理勞健保、聘不起專任老師、全面改兼任與約聘教師，長照沒資源要加（等於對一般消費者課稅的）消費稅，勞健保要破產。
砍服務人民的公務員來救企業？
中華民國拿整個國家的資源挹注給企業，營業所得稅全世界最低，資本利得不用課稅，股利不用繳稅，房地產炒作也不用實價課徵。除了讓企業在稅收的部分降到世界最低之外，在企業過失應該負擔的責任方面，企業污染環境政府會「重罰」30萬元，企業欠加班費上千萬政府則「重罰」二萬元。而為了推動「假的」周休二日，還要幫企業砍七天國定假日，總統認為「勞工假放太多」，行政院長說勞工放假股匯市不開，會影響經濟。
這些問題政府都不會看到，只會看到我們的「公務員太多」，所以要砍公務員員額，但現在這種無差別砍法只會有三種結果：一、公部門的服務品質降低；二、公務員的工作量增加；最後，讓公部門業務持續外包，繼續擴大已經極端嚴重的勞動彈性化與非典就業狀況。
政府每年補貼企業稅收1,000多億，卻為了不知道在哪裡的所謂「冗員」，蔡英文政府要逼台灣人吃這三道菜。台灣人，你今晚想選哪一道？而這就是新政府（其實也是舊政府）的公平正義。對不起，這步棋，真的讓人廢到笑。