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育兒津貼無助生育 托育盟籲回歸公共化

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2013/11/05
苦勞網記者

責任主編:王顥中

托育政策催生聯盟批評發放現金的「未就業育兒津貼」無助提升生育率。(攝影:陳韋綸)

為鼓勵生育,內政部兒童局自去年(2012)起實施「未就業育兒津貼」計畫,直至孩童二歲前,父母一方未就業,且未領取勞保留職停薪津貼或保母托育費用補助者,即可申請每月2千5百元至5千元不等的津貼,換算2年下來至少可領6萬元,不過托育政策催生聯盟今天召開記者會指出,發放津貼不僅無助提升生育率,反讓婦女更難重返職場。

聯盟召集人劉毓秀以今年2月到9月的出生嬰兒數指出,去年開始發放津貼,出生數雖然上升,但到了今年(2013)就下降15%,因此去年的提升與津貼並無顯著關聯,而是跟去年生肖年為龍年、民眾期盼生龍寶寶有關。聯盟以行動劇展示,「未就業育兒津貼」的發放,對於面對保母與幼兒園高額托育費用的受雇女性而言,有可能誘使他們辭職自己照顧小孩,然而一旦離開職場,卻又要面臨二度就業的困難。

近年台灣生育率不斷下探,由2000年的1.7滑落至2010年的0.9,聯盟以瑞典、俄羅斯2國為例,指提升生育率的可能政策。聯盟指出,瑞典自1960年起實施公共托育,讓父母在產後也能安心留在職場,去年總生育率達1.9 。俄羅斯方面,為了鼓勵生育,從2006年起針對第二胎提供高額補助,金額達1萬美元,之後生育率不斷提升來到去年的1.6。劉毓秀表示,雖然瑞典與俄羅斯的方法都能有效鼓勵生育,但考量到台灣國庫的拮据狀況,鉅額津貼將產生龐大財政負擔,因此較為可行的是建立平價、普及的公共托育。

婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉指出,有別於瑞典、俄羅斯女性職涯能維持至60歲左右,台灣女性就業率在29歲後明顯下降,她認為這段期間是所謂的婚育年齡,女性一旦離開職場後,再就業難度高,未來經濟生活更容易落入貧窮。她認為政府該做的不是發錢,而是思考如何鼓勵男性參與照顧、改善勞動環境,解決懷孕婦女職場歧視的問題,以及廣設公共托育,讓婦女生育後也能繼續安心工作。

台灣勞工陣線研究員張烽益也批判,台灣勞工實質薪資到退16年,政府又放任托育商品化,讓人民在托育市場中購買服務,使勞工負擔更為沉重。張烽益認為,因為目前勞保也提供留職育嬰津貼,可領投保金額的6成,換句話說每月可領金額較未就業育兒津貼高,因此津貼未必會直接造成懷孕女性選擇離職。然而,這種針對未就業者、現金式發放的津貼,張烽益則批評「根本是買票」,無法真正解決問題。


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