疫苗的政治》以色列接種率居首 竟實施「醫療種族隔離」

新冠肺炎疫情在全球爆發已超過1年，累計感染人數突破1億，造成超過210萬人喪生，且至今還未有明顯緩和跡象。在2020年底，全球各大藥廠紛紛推出疫苗，讓疫情看似出現曙光，然而富國囤積疫苗和窮國缺乏醫療資源的現象形成強烈對比，也凸顯出危機期間南北方國家的嚴重不平等問題。

全球疫苗接種率最高國家：以色列

目前全球疫苗接種速度最快的國家是以色列。截至2021年1月中，以色列已為9百萬國民中的22%的接種疫苗，接種率是英、美兩國的10倍。以色列政府更放下豪語將在2個月內為所有符合年齡條件的民眾施打疫苗，總理納坦雅胡驕傲地預言：以色列將成為首個脫離疫情的國家。

以色列抗疫成果斐然，但是鄰近的加薩走廊，疫情卻持續惡化。根據官方資料，巴勒斯坦感染新冠肺炎的人數已經突破14萬，死亡人數超過1千5百人。

封鎖＋空襲 加薩走廊疫情惡化

自2007年，哈瑪斯在加薩走廊取得執政權起，以色列便開始對加薩走廊實施陸海空全面封鎖，至今已長達14年。封鎖行動嚴重惡化了加薩走廊的生存條件，加薩民眾每天有一半的時間都被迫生活在沒有電狀態，有七成民眾每2到4天當中，只有6至8小時的時間可以取得自來水。

2014年，以色列對加薩走廊發射6千多枚飛彈，除導致1,500名平民遭殺害，這場空襲行動也摧毀了73所醫院，直接導致加薩走廊的醫療系統陷入崩潰。目前，加薩走廊的病床數全數只有500張，功能正常的呼吸器數量只有15個。在新冠疫情爆發之後，在每平方公里就有5千人居住的加薩，病床佔床率早已達到100%，呈現嚴重不足的現象。

以色列長年的封鎖與空襲，導致加薩走廊的醫療用品與藥物短缺，基礎建設陷入停擺，更令巴勒斯坦無力抵禦新冠肺炎疫情。哈瑪斯衛生部國際合作主任哈吉（Abd al-Latif al-Hajj）便指出，2020年加薩走廊的藥品短少47%，醫療消耗品則短少32%。有19個人權團體呼籲以色列解除封鎖，讓必要的醫療用品能夠進入加薩走廊。

更嚴重的是，加薩走廊有高達8千名醫療人員感染新冠肺炎，令醫院極度人力短缺。2021年1月，世衛組織（WHO）向以色列提出非正式請求，希望以色列協助巴勒斯坦醫療人員接種新冠肺炎疫苗，但以色列卻直接以疫苗不夠為由斷然拒絕。

對巴勒斯坦的「醫療種族隔離」

或許有人會好奇：以色列與巴勒斯坦是兩個不同國家，為何以色列需要為巴勒斯坦人民的健康負責？我們必須知道的是：聯合國認定以色列在1967年6日戰爭後，是透過「武力佔領」西岸與加薩走廊，而根據《日內瓦第四公約》，以色列作為「佔領國」，必須「窮盡一切方法維持佔領區的醫療服務」。根據公約第56條，以色列也必須採取必要的預防措施，對抗傳染病與流行疾病的擴散。

進一步說明：西岸與加薩走廊名義上的官方政府是巴勒斯坦當局（PA）與哈瑪斯，但是以色列政府則控制了邊境、貨幣與中央銀行，甚至代替巴勒斯坦當局收稅。以色列軍隊可以恣意進入市區，關閉街道與商店，甚至闖入民宅並逮捕民眾。換句話說，以色列才是實際掌權者。

目前以色列的疫苗接種計畫，雖然涵蓋了擁有以色列國民身份的巴勒斯坦民眾，以及居住在東耶路撒冷的巴勒斯坦居民，但是在西岸與加薩走廊，當局卻只為猶太人施打疫苗，並將巴勒斯坦人拒於門外。

以色列的「醫療種族隔離」行徑，引發各界批評。聯合國人權事務高級專員辦事處指出：基於種族理由拒絕提供平等的醫療服務，「充滿歧視而且違法」。巴勒斯坦外交部也發表聲明批評：以色列持續忽視自己「作為佔領國的責任，歧視巴勒斯坦人民，並且剝奪他們的醫療權。」國際特赦組織（AI）也呼籲以色列應盡快為巴勒斯坦人民施打疫苗。

但是，這樣的「醫療種族隔離」現象還不只侷限於中東地區，同樣發生在全球範圍。因為富國和藥廠達成雙邊協議並囤積疫苗，藥廠不願放棄專利與智慧財產權，目前全球疫苗分配也呈現極度不平等的狀態。