6月10日,聯合國安理會以14票支持、0票反對、1票棄權(俄羅斯)通過加薩停火與交換人質的決議。包含哈瑪斯、伊斯蘭聖戰組織(PIJ)在內的巴勒斯坦抵抗組織目前已經表示同意這份停火協議,而提案國美國則聲稱以色列也已經同意,但以色列政府至今未直接表態。
聯合國安理會與聯合國大會通過的決議不同,聯合國大會的決議只需要三分之二的成員國支持即可通過,且不具法律效力;聯合國安理會的決議則需要取得15個成員國中至少9票支持,以及美國、英國、俄羅斯、中國及法國這五個常任理事國皆未行使否決權才能通過決議,其決議具有國際法效力。
目前通過的這份決議,是由美國提出,共分三階段。第一階段是為期六週的停火、以色列自加薩人口稠密地區撤軍、哈瑪斯釋放被關押在加薩的以色列人質以換取巴勒斯坦囚犯;第二階段是永久停火,以換取所有的以色列人質被釋放、以色列全面撤軍;第三階段是長達數年的加薩重建計畫、歸還已故的以色列人質遺體。
聯合國通過的最新決議,是根據美國總統拜登在5月31日宣佈的三階段停火協議。美國提案的內容詳細如下:
第一階段:
- 以色列與哈瑪斯展開為期六週的談判,期間立即、全面、完全停火。
- 釋放女性、年長與受傷的以色列人質,交換巴勒斯坦囚犯。
- 以色列軍隊自加薩人口稠密地區撤軍。
- 確保巴勒斯坦人民返回加薩各地家園的權利。
- 確保每日600輛載運物資的卡車進入加薩,在整個加薩地區安全且大規模分發人道救援物資。
- 如果談判超過六週,停火也將持續,直到談判達到成果為止。
第二階段:
- 以色列與哈瑪斯同意永久結束敵對行動。
- 釋放更多以色列人質,換取更多巴勒斯坦囚犯。
- 以色列自加薩完全撤軍。
第三階段:
- 長達數年的加薩重建計畫。
- 歸還已故以色列人質的遺骸。
此外,安理會決議中也強調,拒絕任何改變加薩人口或是領土的企圖,包括試圖縮小加薩領土的行動。
過去這段時間與美國居中調停的卡達與埃及表示,已收到哈瑪斯關於停火及人質交換協議的回應,表示哈瑪斯「準備積極達成協議」。6月11日,哈瑪斯與巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織(PIJ)針對停火協議發表聯合聲明,表示:「重點是以色列佔領軍停止侵略並且完全撤出加薩。」
哈瑪斯官員重申,停火協議的前提必須是「永久停火、以色列軍隊撤出、重建加薩,以及釋放以色列境內的巴勒斯坦囚犯」。
在以色列方面,根據半島電視台報導,儘管美國提案文本宣稱以色列已接受拜登的停火協議方案,但是以色列新聞網站Ynetnews卻引述匿名的以色列官員表示,以色列領導人痛批聯合國決議,認為這份決議與以色列所同意的停火協議不同,以色列堅持前提必須是哈瑪斯不再統治加薩。
哈瑪斯不只一次表達希望永久結束戰爭,但是都被以色列拒絕。在聯合國安理會通過決議之前,以色列總理納坦亞胡仍堅稱,直到以色列摧毀哈瑪斯並釋放剩餘人質,才會結束加薩戰爭。
儘管聯合國安理會決議具有國際法效力,但關鍵在於後續如何執行。安理會也曾在3月25日通過阿爾及利亞提案的齋戒月停火協議,但在這之後,以色列仍持續攻擊加薩,殺害了5,000多人,並將數百棟房屋夷為平地。
自去年(2023)10月以色列對加薩發動戰爭以來,以色列一直仰賴美國提供的外交屏護與軍事支援;在安理會上,美國曾三度否決停火協議,另一方面美國也是以色列最大的軍事援助國,承諾在2018至2028年期間援助以色列330億美元購買軍事設備與武器,而拜登也在今年4月簽署法案,加碼援助以色列170億美元。許多專家都認為,如果美國沒有對以色列施加足夠壓力,包括停止援助與支持,以色列將持續對加薩發動戰爭。
在聯合國安理會通過決議前夕,以色列仍持續襲擊加薩。上週末以色列以解救4名人質為由,對加薩中部的努賽拉特難民營發動致命襲擊,殺害了至少274名巴勒斯坦人民。
過去8個月以來,以色列在加薩發動的戰爭已殺害37,100人,其中超過15,000人為孩童。國際刑事法院(ICC)檢察官正在對納坦雅胡與以色列國防部長加蘭特(Yoav Gallant)聲請逮捕令。根據ICC檢察官,以色列正利用飢餓為武器,集體懲罰巴勒斯坦人民。根據聯合國,目前加薩的饑荒問題正迫在眉睫,7月中旬預計將有超過100萬人面臨嚴重的飢餓問題。