責任主編：王顥中
繼28日徹夜至凌晨佔領忠孝西路的行動後（相關報導），反核團體持續施壓，趁行政院長江宜樺今天（4/29）赴立法院備詢，號召民眾從凱道出發靜走繞行立院，呼籲立法院在本會期前完成《公民投票法》修法；全國廢核行動平台公佈了民間版的修法原則，提出大幅降低提案、連署與效力門檻、廢除公投審議委員會等主張。
人民作主運動與全國廢核平台靜走繞行立法院，持續施壓立法院修法《公投法》草案。（攝影：陳韋綸）
民眾為至台大醫院就醫的林義雄靜默祈福。（攝影：陳韋綸）
徐偉群針對公投法提出修法的5大原則。（攝影：陳韋綸）
訴修公投法 民間提修法原則
百餘位民眾從凱道出發，全程禁語遊行至立法院，並在基督教長老教會濟南教會與人民作主運動志工會合，以靜默方式為禁食第7天時赴台大就醫的林義雄祈福。
昨天，行政院長江宜樺宣佈支持「核四一號機不施工、只安檢，安檢後封存；二號機全面停工」以及「日後核四是否運轉，由公投決定」這兩個國民黨在27日縣市首長會議與24日黨團大會的決議。江宜樺強調，停工並非停建，此宣佈是依據去年（2013）2月26日立院朝野協商結論，非屬重大政策變更。
江宜樺並表示，目前《公投法》雙二分之一堪稱合理，對此，綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑批評，江宜樺位居行政首長，是《公投法》創制複決的監督對象，卻表態反對修法，顯然發言失當。賴偉傑提醒立院，去年朝野協商結論，除「核四公投前，不得追加預算、不放置燃料棒」、「各黨團推派專家成立監督小組」外，也要求「公投前，《公投法》修法草案盡速協商」，立委應落實「國會自主」，在本會期前完成修法。
去年廢核遊行20萬人上街前夕，行政院表態支持國民黨團核四公投的提議。由於國民黨支持核四態度明顯，當時立委李慶華的連署提案，卻以「反面命題」方式，提出「是否同意核四停止興建」公投主文，被廢核團體批評操弄鳥籠《公投法》（相關報導），並宣佈正面迎戰。之後，廢核平台組成《公投法》修法小組，並在今天提出民間版的修法主張。
台灣守護民主平台理事、中原大學財經法律學系副教授徐偉群表示，目前《公投法》實際上是「妨礙公民投票的法律」，存在許多阻止直接民權行使的障礙，他提出5項修法時的必要原則：（一）廢除「公民投票審查委員會」，改由中選會負責公投提案的程序要件審查，並且不得做出實質、必要性或適格性的判斷；（二）公投門檻的設計，不應用來決定「意見成立」，而是本於「防止濫用所必要」原則，僅訂最低門檻，他主張大幅降低提案門檻至50名代表人，連署門檻為最近一次總統選舉人的千分之一（1萬8千人），有效票數則為投票數的百分之一（18萬人）；（三）取消《公投法》第33條訂定的相同事項3至8年不得重複提出的規定；（四）強化聽證程序；（五）資訊公開、建立人權保障機制。
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳強調，福島核災後，歷年廢核遊行參與人數超過50萬人，然而現行代議政治卻未有效回應民意，因此需要透過公投行使直接民權。日前國民黨籍立委江惠貞曾提門檻下修至投票人數40%，廢核平台明確表示不支持。蔡中岳質疑，2012年總統大選，馬英九僅獲投票人數的38%，即取得政權，對於單一議題，40%仍是過高門檻。
林義雄宣佈禁食以來，至昨天為止，國民黨確立了「暫時停工」但不處理「公投門檻」的基調，國民黨政策委員會執行長林鴻池表示，核四公投命題已由過去「停建公投」，黨團會議後轉變為「運轉公投」，對此綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰不以為然，認為國民黨還是可能操作公投命題，例如「你是否同意『反對核四運轉」，因此仍須回歸《公投法》修法。蔡中岳表示，現行《公投法》允許提案人以操作命題的方式影響投票結果，導致直接民權無法伸張，因此應先修法，避免因為門檻、命題的操作，影響公投結果。
核四暫停 持續行動確保戰果
昨天江宜樺召開記者會宣佈核四暫時停工後，全國廢核行動平台認為，運動已取得階段性成果。蔡中岳指出，去年2月26日，朝野協商決議核四公投前不得追加預算，實際上核四既有預算仍在執行，也未停止興建；「過去國民黨對於核四態度主張『續建』，立法院僅能挾預算要求行政部門遵守決議，昨天江宜樺的記者會表示『暫時停工』，是一個前進」，所以是「階段性成果」；暫時停工代表既有預算與工程不再執行，所以是核四政策的重大變更。不過，蔡中岳認為，按民主國家程序，政策決定應由行政院至最高民意機關的立法院報告確認才算完備。
行政院宣佈暫時停工的同時，也拋出「封存」這個「新名詞」，按照經濟部說法，封存期間台電仍需維護並汰換零件，以待後續公投後可能重新啟動，雖然台電宣稱，封存將不會追加新預算，但蔡中岳呼籲，原能會與台電應說明清楚，包括封存執行計畫、結果評估，甚至重啟計畫等，立法院也應仔細審查，而反核團體也將持續監督，確保戰果。洪申翰強調，核四封存不代表歷年核四工程弊案也「一併埋入土裡」，封存前政府應主動清查相關弊案。