台北市長當選人柯文哲，在選後持續創造話題，近日馬不停蹄地拜會數位鄰近縣市首長，並共同提出多項政策共識。
- 12月3日，柯文哲拜會新北市長朱立倫，討論未來雙北合作內容。其中針對三環三線、淡北道路，柯文哲表示，有錢就做。
- 12月4日，柯文哲拜會桃園新科市長鄭文燦，達成將持續推動桃園航空城、松山機場遷建、以及捷運延伸桃園等共識。
- 12月7日，柯文哲拜會宜蘭縣長林聰賢，會後兩人表示，不放棄爭取北宜直線鐵路最短路線，但因最短路線可能涉及翡翠水庫環境影響評估問題，認為可由專業解決。
就這3次會談並取得共識的內容中，各個都是重大交通建設，牽涉到非常廣泛的經濟、政治與社會層面，但柯文哲的行政團隊中，交通局、都發局、捷運局等等相關局長的人選尚未確認，柯文哲目前也沒有市府的行政團隊支援。市長在決定政策時候，不需要和市府團隊諮詢討論嗎？
民粹還是民主？i-Voting標準不一
從最近引發熱烈討論的i-Voting選局長政策來看，原本柯文哲在選前公佈的內容是教育、文化、環保、勞動、社會等5個局處，先組成15至19人的遴選委員會，再篩選出2至3名人選，最後交由市民以網路投票i-Voting方式選出局長。但是，台北市政府有將近20個局處，為何只有這5個開放投票？根據選前記者會的說法是，這5個局跟民生相關，其他專業局處則交由遴選委員會決定局長。但這樣的標準其實欠缺說服力，難道民政局、產發局、體育局、觀光局等等，跟民生的相關程度比較低嗎？或者相較前者，勞動局、環保局、社會局就不那麼需要專業嗎？
而在11月6日柯辦召開公佈教育局遴選委員的記者會中，委員會召集人曾憲政表示，教育應和政治完全切割，不該介入助選，必須超越政治與黨派利益。所以，「教育局長不需要民粹產生，也就是選出2-3人後，不會交由任何選舉人一票一票來選出」。於是，原本規劃要以i-Voting產生的教育局長，變成由遴選委員會和市長共同選出。這是否表示柯文哲同意曾憲政的「民粹說」？如果說由市民以投票選出教育局長是一種民粹，那麼預計將開放民眾投票的勞動局長又是什麼？
目前確定還將採用i-Voting投票的局長僅剩下環保局和勞工局。不同於勞工局開放給台北市民和台北市勞工投票，環保局長可投票的選民僅為4萬人。如果說勞工局長影響層面大，所以開放給市民勞工投票，難道環保局長的影響就小了嗎？對於這4萬人的數字從何而來？又是哪些人有投票資格？目前也都無從得知。
遴選委員會的組成不具民意基礎，同時先經篩選後投票的方式，和香港目前備受質疑的「假普選」方案類似。相信仍然有人認為，從不能投票到能投票，是一種進步。（所以香港特首從不能投票變成能投票也是一種進步？）就算姑且將i-Voting當作一種實驗性的政策好了，政策還是得有其依循的標準與價值，然而目前看到的卻是混亂的標準，以及缺乏核心一致的價值。
更重要的問題是，如果重大政策已由柯文哲敲定，未來北市府的各局長是否僅能是市長的橡皮圖章，而沒有相對的獨立性或專業空間？這樣的話，局長不論是由投票、遴選或是抽籤決定，似乎都沒有決定性的差別。
發展主義思維，換湯不換藥
回到前述柯文哲所提出各項政策共識，包括桃園航空城、淡北快速道路、北宜直線鐵路等等，大多不是新的內容，每個都是民間團體強力反對過的交通政策。其中，以北宜直線鐵路來說，柯文哲與林聰賢所提出的「最短路線方案」，已經於2006年2月，經環保署公告，被環評委員會以「行經生態敏感區、經九處斷層、地下含水層及宜蘭端遺址」的理由，認定不宜開發。北宜直鐵當初在規劃時曾引發許多環保團體抗議，甚至也有環團主張沒有興建的必要性。
北宜直鐵貫通翡翠水庫集水區的方案一，已經於2006年遭環評否決。交通部於今年（2014）7月核定的方案二，還需要經過環評等相關審議程序。（資料來源：自交通部鐵路改建工程局）從前述柯文哲的政策發言；以及其推崇的蔣經國；聽取意見的殷琪、尹衍樑、徐旭東；想要超越新加坡等說法來看，柯P新政恐怕仍舊是換湯不換藥的發展主義，而其顯露的專家政治、菁英決策理念，也和選前所提「開放政府，全民參與」的口號相互扞格。重大市政由柯文哲一人決定，民眾僅能（受限地）投票選出（極少數）的局長，公民仍舊缺乏參與政策制訂的空間與管道。
柯文哲選舉時獲得的大量選票，來自對比於主要對手連勝文官二代的形象、糟糕的選舉操作、以及國民黨低落的支持度。對於「選民」來說，要在柯連二人之間選擇也許並不困難。而在選舉過後，少了對照組連勝文，柯文哲的特質、作風與政策方針就得獨立面對「市民」的檢驗。重大爭議必有理由，市政的繁複恐怕也不是選前惡補就可以掌握，需要更謹慎的研擬與細緻的溝通。在這時候，提倡速度的力量，並高舉效率優先，可能不是好的作法。
或許有人認為，柯文哲仍未正式上任，對其批評欠缺公道。不過，從扁迷、馬迷到柯粉，恐怕我們仍舊要學習，民主不（只）是選舉投票，然後期待天降明君解決問題。對政治持續的監督與參與，才是不變的民主實踐。面對高支持度當選的新市長，以及其柯式作風，民間團體也需要盡快調整心態，迎接新的挑戰。
【相關文章】
- 管中祥，〈公民真的崛起了嗎？〉，2014年12月4日，天下獨立評論。
- 張立本，〈【2014九合一選舉】選前的一點牢騷〉，2014年11月19日，公民行動影音紀錄資料庫。