立法院尚未通過《自由經濟示範區特別條例》（以下簡稱《自經區條例》），但教育部卻疑似偷跑，透過行政命令以「教育創新專案計畫」開放9間大學與國外大學合作設立14個專班。台灣高等教育產業工會昨天（9/23）召開記者會抨擊教育部踰越法律授權，開後門去除管制，這些專班收取學費最高可達近百萬元，將為台灣整體高教與學術環境帶來不良影響。
專案大學 示範收費不受限
立法院正在審議中的《自經區條例》內容包含開放大學與國外大學合作、引進教育資源，而根據行政院先前通過的草案，還取消了對專班的學費管制與上限規定。高教工會組織部主任林柏儀指出，去年（2014）3月《自經區條例》送進立院後，引起社會輿論爭議而遭到擱置，直到今天還未通過，但教育部卻不予理會，不待立法院形成共識，直接透過行政命令偷跑。
根據高教工會整理資料顯示，14間專班每年向學生收取動輒70萬到90萬不等的學費，是一般大學超過十倍以上的數額。林柏儀表示，過去為了保障學生受教權，國立大學每年至多6萬，私立大學一年16萬，學費已經偏高，但仍然受到限制跟規範，但在這波開放的專班卻毫無規範，未來很可能會帶動各大學仿效高學費政策。
目前教育部已修改《專科以上學校學雜費收取辦法》與《外國學生來台就學辦法》，前者針對本專案下與外國大學合作成立之專班，排除學費規範適用，只需調整後經教育部備查；後者則取消專班的外籍生名額限制。
以逢甲大學和西班牙Zaragoza學院合作推出的「物流供應鏈管理與創新創業雙碩士學位學程」為例，修業方式兩年，一年在台要價80萬元，第二年在西班牙則是75萬元；相比於逢甲一般正常學費一年10萬，高了近八倍之多；又例如國立高雄餐旅大學，一般學生一年學費是6萬，但與法國藍帶廚藝學院合作的專班則要價75萬元，是一般生的12倍。林柏儀表示，教育部免除學費管制是長期既定政策，從大學自主自理、自經區、高教創新轉型條例，都希望去除對學費的管制，他質疑：「這種高昂學費到底誰能夠念？會不會在校內對一般生產生資源排擠？會不會變相鼓勵各大學若資源不夠就調高學費成立專班獲利？」
此外，林柏儀也批評，專班同時會造成不公平競爭，以高餐專班預計收取192名學生為例，每名學生收取75萬元，每年就有1億4千萬元之多的鉅額學費，這筆學費可以拿來打廣告、行銷、創造更多盈餘，未來可能形成每間學校都區分為「自經區」與「平民區」兩個世界的狀況，而且「平民區」也可能逐漸仿效往高學費政策靠攏。
「什麼樣的」國際學術交流？
林柏儀表示，工會支持國際學術交流，但應該強化政府的公共支出或補助，而不是以學生負擔超高額學費為代價。他同時質疑教育部的心態只是在台灣販售國際文憑，無助學術生產，「後進國家經常以向先進國家看齊為國際交流的目標」，允許他們來台收取超高學費，擴大他們與本地的教育資源形成不平等狀況，長遠來看反而不斷加深對歐美知識的依賴，無法提昇甚至阻礙自己的學術生產。
交通大學社會與文化研究所研究生張智琦表示，目前台灣各大學其實已經有許多國際交流模式，例如他個人曾赴交大的姐妹校香港中文大學當交換生，仍只需負擔交大的學費（一學期一萬多元），遠低於香港中大一學期十萬元的學費，就能享受到跟中大一樣的設備跟師資；另外，交大也曾請香港老師前來台灣開授課程，並且舉辦工作坊，「這些都是相對便宜且已經很普遍的交流模式」，也便利學生進行國際交流，不解「為什麼有必要性推出高學費的專班？」
張智琦認為，國際交流的目標，應該是讓家境沒那麼好的學生也有出國機會，提高整體學生的國際視野，而不是販售國際文憑，教育部應該把原本就存在的交流模式推廣得更為完善，讓台灣學生平時就可以上到外國學者的課程，給予更多獎學金與補助，「現在的交流計畫反而比過去的國際交流更高價、參與門檻更高。」
高教工會辦公室主任陳書涵認為，教育部在立法通過《自經區條例》前，應暫緩實施並檢討目前已開設的專班，不該以國際交流之名吸取高價。此外，她也代表工會表達反對目前立院通過正在審議中的《自經區條例》，要求把教育剔除在自經區範圍外。「條例中除了學費問題，對於教師的解聘、停聘或不續聘，也一併都去除管制，不適用《教師法》規範，只需要校方另行訂定辦法。」陳書涵強調：「一旦通過，可以想見會是高教危機的開始。」