環盟看核四公投：一絲喜悅 更多擔憂

責任主編：孫窮理

昨天（2/25）行政院院長江宜樺宣布願意將核四交付公投、國民黨表示最快7、8月進行公投案。環境保護聯盟創會會長、台灣大學化工系教授施信民表示，馬政府面對強大的反核民意，決定舉辦核四公投，「環盟還是肯定的」，不過也表達對於現行《公民投票法》規範中諸多缺陷的疑慮。即便如此，施信民說如果國民黨執意在8月舉辦公投，環團只能正面迎對，並相信「台灣人民會做出明智的選擇。」

環盟：公投比不公投好

昨日核四公投消息一出，台灣大學大氣科學系教授徐光蓉說，對於江宜樺的發言，原本有「一絲喜悅」，但細讀內容後卻有「更多擔憂」。她認為此次國民黨推核四公投，顯然是政治權謀，「但應思考此次公投是否能解決核四長久爭端，或者只淪為政黨鬥爭的工具。」

施信民表示，環盟自1990年起推動公投，主張人民做主，公投做為環盟長期的主張之一，是因為過去執政者一意孤行興建核四，在這樣的情況下，「認為如果政府無法對核電政策明確做出停止的決定，就交由全民決定、由全民負起決定的後果。」

他並認為舉辦核四公投，無論結果如何，「都比不舉辦公投好。」施信民說，舉辦公投更有機會讓人民了解核四危害，也有助於人民參與公共政策。他強調反核運動已經進行20多年，「無論公投結果如何，運動仍會繼續。」

期待落差大？環盟強調公投仍須面對

江宜樺宣布接受核四公投後，經濟部長張家祝表示舉辦公投不代表不續建核四，此外，如果國民黨在立院以負面表述的方式提出公投案，即以「是否同意核四停建」為公投案主文，在這樣的情況下，由於過去全國性公投，即便綁總統大選，投票率至多為45%，從未達到公投法規定門檻，換句話說，最後可能因為投票率不足，即便同意「停建核四」票數比例大於不同意者，公投結果仍會被否決。面對公投案後這些政治算計，可能都與主張公投者「理想」差距過大，那麼這次由國民黨提出的核四公投是否仍那麼值得「肯定」？

施信民表示，許多人認為現行「鳥籠公投法」下，就任何議題進行公投都是「死路一條」，環盟認為公投的進程，應是核四先停工、預算先凍結，並待公投法缺陷被補正後，在來進行公投；「不過，立院如果決定7、8月舉辦公投，我們還是要面對」，他呼籲屆時應給予正、反兩造對等的資源向民眾宣傳。

如果最後國民黨公投案的內容與進行方式與環盟期待的落差過大，環盟是否會公開表態，拒絕為此次核四公投結果背書？環盟會長林文印表示將階段性評估，目前還沒有討論過這個問題。

議題設定與門檻的問題

不同於環盟基本肯定的態度，以「公投」為運動路線的核四公投促進會執行長葉博文，則對於這次國民黨提公投案，表達明確反對的態度，並且批評國民黨是在「操作鳥籠公投法」來愚弄人民。

葉博文表示，二十年前核四尚未興建，促進會因此以公投決定停建；如今情勢轉變，現在核四工程不但開始，而且問題叢生，並屢次被監察院糾正，在這樣的情況下，「如果國民黨於立法院利用多數決通過公投案，並以『是否同意停建』為主文，就是操弄公投法來愚民」；他強調，促進會的主張，核四應先停建，再討論公投問題，而公投案主文也應是「是否贊成續建？」

環境法律人協會理事長、律師詹順貴認為，依據現在《公投法》的設計，公投題目的設定，是對既有政策的否定，所以題目可能是「你是否贊成核四『停建』」，而這樣題目，加上《公投法》第30條，必須2分之1、2分之1同意才會通過，門檻過高，加上對公共議題的討論，是否又足夠公平、公開的資訊揭露環境，使得民眾能夠有的認知都是問題，詹順貴說，現在國民黨推動核四公投，是一個包著糖衣的毒藥，如果要公投，應該要先修《公投法》，同時，在公投之前，先暫停核四工程、並停止繼續編列預算。

施信民說，國民黨長期以來對於核四興建，都是支持的態度，他認為如果國民黨要提公投案，就應以正面表述的方式，即「是否同意核四續建」，反之，如果以負面表述的「是否同意核四停建」，就代表國民黨仍意圖偷渡核四續建，而非真心誠意讓人民決定。

環盟也認為，舉辦公投前，立法院應先修訂《公投法》的嚴苛門檻外，立院也應修訂《核子反應設施管制法》，規定設施臨近50公里內的縣市居民，對於設施興建、燃料裝填與運轉有投票決定的權利。以核四為例，50公里範圍將包括雙北市、基隆市、桃園縣及宜蘭縣，人口數約700萬人。

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