責任主編：陳韋綸
台東美麗灣渡假村「先動工、後環評」的案例又在台東重演？今天（5/31）環保署就「杉原棕櫚濱海渡假村」進行環境差異分析審查，環保團體提出該渡假村還在環差的程序，開發單位東合開發卻已經進行整地等工程，質疑是「美麗灣重演」。環保署回應現勘後的確發現廠商違法施工，將依法裁罰並要求停工。東合開發則表示目前進行的工程，是由於之前申請的水保執照即將到期，不得不進行水土保持工程，至於該怎麼做，端看環保署的環境督察總隊做出裁處後，再依指示辦理。
地球公民基金會蔡中岳質疑杉原棕櫚渡假村環差未過就先違法動工。（攝影：孫窮理）「杉原棕櫚濱海渡假村」就位在美麗灣渡假村附近，開發面積26公頃，預計興建500間房間的國際觀光旅館，開發規模遠大於6公頃、80間房間的美麗灣渡假村。此案早在2002年2月便通過環評，不過由於環評通過後3年未開發，因此需要提出「環境差異分析」，在環保署審查，今日已經是第5次的審查會議。
東合開發表示，他們在2011年10月取得水保的施工許可，該許可規定必需要在1年內動工，所以才會在去年10月，施工期限到期前動工。東合開發並強調：他們只有在水土保持的動線、節水、排水…等所需的工程上動工，至於建築核心則完全沒有開工；環保署綜合計畫處科長顏旭明表示，根據環保署環境稽查總隊現勘的結果，發現東合的確有施工的行為，依據《環評法》第16-1條，沒有完成環評審查前動工，可以按日連續處罰30萬到150萬的罰鍰。
不過地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳質疑，東合開發在現場所進行的「整地」等行為，已經超出水保工程的範圍。不過顏旭明說，不管廠商是在進行建築主體的「整地」，或者「水保工程」，從環評的角度來看，都是不可以的，所以稽查總隊並未區分廠商所進行的工程，哪邊是在整地、哪邊是水保工程，至於廠商是否超出水保許可的範圍施工認定，則屬於水保單位的職權。
而在環差中，對於這個開發案中相當的面積，屬於地質極不穩定的「利吉層」、對於原住民「傳統領域」範圍的調查、珊瑚生態系統的保護，以及文化遺址的保存…等，也都有環團及環委提出質疑，不過更大的問題，恐怕是在「美麗灣」搶灘成功之後，跟著帶起的幾個開發案，對於都蘭灣區所造成的影響，根據東合開發依據第4次環差會議要求所作的整理，顯示出在這裡除了「美麗灣」、「杉原棕櫚濱海渡假村」外，還有「杉原渡假旅館（娜路灣）」、「台東渡假村」、「都蘭灣黃金海」等幾個計畫，興建旅館營運的房間總超過1,500間。
而東合也依據交通部的「東部區域整體觀光發展計畫」推估出，到2021年，這個區域將會有單日近1萬4千人次、6千多間房間旅關的住房需求，10年後這邊會變成什麼樣子？恐怕不是一個廠商、一個開發案所能看到的，杉原海岸進入「後美麗灣」時代，環境與開發的戰爭也將日趨白熱。
以美麗灣為圓心，週邊的十幾個開發計劃。（資料來源：美麗灣開發案環說書，製圖：孫窮理）
這些開發案，都屬於尚未開發或動工的狀態，美麗灣開發案扮演者「領頭羊」的角色。（資料來源：美麗灣開發案環說書）