漲延畢生雜費！？教育部背後指使！

責任主編：陳韋綸

教育部指使各大學增收延畢生雜費

台師大日前（5/22）召開「101學年度第9次學術暨行政主管聯席會報」，會議中決議參考台大及政大，針對延畢生增收雜費，收費方式分成甲乙丙三案（見下表）：

資料來源：臺灣師範大學101學年度第9次學術暨行政主管聯席會報紀錄[1]

簡單來說，甲案（台大方式）則是以學院來區分，一律收取全額雜費，與修習多少學分無關，而跟學生所屬的學院有關，最高將多繳6千至1萬元的費用；乙案（政大方式）則相對「仁慈」一些，除了參考學院差異，也依據修習學分的多寡，依比例收取雜費，但最高也將多繳5千至9千的雜費。丙案與甲案類似，一律收取全額雜費，但幫你打個8折，最高將多繳5至8千元不等的費用，見下表學雜費試算：

資料來源：由筆者參考聯席會報紀錄繪製

此三方案將於本（6）月19日的校務會議進行表決，倘若表表通過，預計將有400多位師大延畢生受到影響。其實，不只是師大，可以說全國的公私立大專校院（含技職校院）都「可望」於這一兩年內，完成對於延畢學生的雜費增收，並且完全能「師出有名」！早在2012年開始，台大、政大及清大等學校開始對延畢生增收雜費[2]，或許教育部感念台政大的這項「德政」，竟然於2012年11月29日以「臺高通字第 1010222630號」函示全國大專院校調漲延畢生的雜費，公文中除了叮嚀各大學做好選課、開課等相關的配套，最重要的行政指導在於：

換言之就是透過雜費的收取來打壓「學生技術性研修（畢）」！但大學法第26條清楚規定：「學生修讀學士學位之修業期限，以四年為原則。但得視系、所、學院、學程之性質延長一年至二年…。」、「修讀碩士學位之修業期限為一年至四年；修讀博士學位之修業期限為二年至七年。」倘若學生有不同的需求，各校還可自行延長：「前項修業期限得予縮短或延長，其資格條件、申請程序之規定，由大學訂定，報教育部備查。」

換句話說，不同科系的學生要幾年畢業，本身就是合乎大學法的規範，教育部應尊重學生的學習規劃，豈能以一紙公文，將延畢生都戴上「技術性延修」的帽子，並指責延畢生「導致資源配置不公」的問題！延畢生何罪之有？

指使收錢，不管程序

教育部發文過後，也從未曾聽其監督各大學學雜費調整的程序，等於是放任各大學從雜費下手，向延畢生收取高額費用。以台師大為例，就是在沒有學生代表參與「行政主管聯席會」通過調漲方案，再將方案送到校務會議討論。但根據目前的《專科以上學校學雜費收取辦法》第7條，學雜費調整應符合「資訊公開」與「研議公開」兩大程序：

在資訊公開部分，師大的「行政主管聯席會」紀錄中，未見有學生代表參與。在研議公開層次，校方也未曾舉辦公聽會向學體學生說明調漲原因，就直接到校務會議闖關。儘管校務會議表決通過，各校學生或學生自治組織，依然可依據各大學的學生申訴辦法對校方提出申訴，指出調漲程序不合乎《專科以上學校學雜費收取辦法》的規範，以致權益損害。如《大學及專科學校學生申訴案處理原則》中指出：

各校的學生申訴辦法大體上皆參考此原則訂定，因此原則上大同小異，儘管雜費的調漲沒有對個別學生作出「懲處」，然調漲雜費之「措施」和「決議」直接對學生構成利益上的損害，仍可據此要求校方召開學生申訴評議委員會處理，無論校方是否受理，此舉都可拉出一個持續鼓動輿論和延續議題的場域。

碩博生學雜費也可能調漲

根據《專科以上學校學雜費收取辦法》第1項第3款：

各大學很可能也將此條文解讀為可「先行調漲」的依據，向碩博生開刀。根據筆者從各校會議資料中得知，目前就有中山大學、臺北科技大學、屏東教育大學等學校，預計在下個學年調漲碩博生學雜費。事實上，各校先行調漲延畢生或碩博生學雜費，都是學雜費全面下放，以達「自主治理」的第一步，加劇高等教育私有化[3]的腳步。而從目前各大學罔顧《專科以上學校學雜費收取辦法》的調漲程序來看，可以想見，日後新的學雜費調漲公式出爐，新版的《專科以上學校學雜費收取辦法》公佈後，各大學便能落實真正的學雜費自主，愛漲多少就漲多少了。

行筆至此，我們不得不做出一個大膽卻有些合理的假設：教育部先暗地裡鼓動台政大「試辦」延畢生的雜費調漲，再發文至全國大專院校，美其名是囑咐各大學合理配置學校資源，實際上則是呼籲各大學以台政大「馬首是瞻」，仿效其調漲延畢生雜費的措施。看台師大，這不以台政大為範本，開始來漲延畢生的雜費了？

日前私立大學竟然還揚言透過聲請釋憲來爭取自主漲學費，若不是沒看出教育部的用心良苦，就是該去拿個「金馬影帝」了。