責任主編:王顥中
兩岸兩會簽署《兩岸服務貿易協議》後,立法院可能在7月底召開本會期第2次臨時會,就協議內容進行實質審查。台灣守護民主平台與兩岸協議監督聯盟等團體今天(7/9)上午召開記者會發動連署,聲明反對濫開臨時會,呼籲立法院不應以逕付二讀的方式,草率通過服貿協議。
6月21日,服貿協議以「先簽訂、再公布」方式,由台灣海峽交流基金會(海基會)與大陸海峽兩岸關係協會(海協會)簽署。根據協議內容,台灣將對中國開放美髮、洗衣、印刷、餐廳等共26個產業項目,由於開放項目涵蓋範圍廣泛,引發各界疑慮。本週五(7/12)國民黨將召開黨政協調會議,可能決定召開立院第2次臨時會,處理服貿協議。目前無論國民黨與民進黨,皆表示將就協議進行實質審查(相關剪報),然而外界也質疑國民黨可能挾席次優勢,以逕付二讀的方式表決通過協議。
上午記者會中,台大經濟系主任鄭秀玲表示,服貿協議影響範圍涵蓋食、衣、住、行,幾乎無所不包,但簽署過程卻未公開,也未經與可能受影響行業的公會討論,違反民主程序。她批評整個協議內容中,「我們是完全沒有限制,相反地,中國卻是『假開放』」,指中國的開放項目大多設有但書,例如必須合資,或者配合「十二五」計畫發展策略,將台灣投資項目限制於福建省等。
中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲表示,協議簽定至今,仍未見到衝擊評估報告,對於協議生效後誰會受益、誰會受害,對工資水準與所得差距的影響等問題,在無法確切掌握衝擊效應的情況下,質疑立院將如何審查?他指出,與評估商品自由化的效應不同,「服務貿易自由化」效應的理論與模型,至今學術界仍缺乏一致方法,在這樣情況下,政府更應召開產業聽證會,邀集各界討論。
針對立院將召開臨時會處理服貿協議,世新大學法律系教授張嘉尹指出,《憲法》第68條規定立院常會與臨時會「原則與例外」關係,換句話說,相較處理經常性事務的常會,臨時會則處理突發、重大而急迫的事件,然而他看不出服貿協議符合「突發、重大、急迫」等3項原則。
兩岸協議監督聯盟召集人賴中強批評,馬政府執政5年,立院已召開8次臨時會,利用國民黨議事主導權,在臨時會期間通過爭議法案,根本把臨時會當作「法案提款機」,他呼籲國民黨立委應在黨政協調會上應該反對透過臨時會以逕付二讀的方式通過服貿協議。與會團體呼籲國民黨立委加入連署,並將在明日拜會國民黨團書記長賴士葆。賴中強也呼籲,協議中26個開放項目的相關業者一起致電國民黨立委,共同表達反對意見。