今天（12/20）是台中榮總勞務承攬承包商的換約日，十多名長期在台中榮總工作的派遣工，昨天（12/19）集體出面向醫院院方提出協商，要求派遣公司累計派遣工年資、提高勞動條件。派遣工同時批評台中榮總將勞務承攬外包，只是找個「發薪水的人頭公司」，定期換一間承包商，但實際的派遣工都是同一批人，卻造成勞工年資定期歸零，沒有特休假等問題。
今年（2016）9月底台灣勞動派遣產業工會宣布成立，工會主要成員就是台中榮總的派遣工。目前在台中榮總工作的派遣工總數大約有500多名，其中319名在昨天以前還是「萬成公司」的員工，今天（12/20）換約日一過，這些人將成為「威務公司」的員工，過去三年受雇於「萬成」時的年資則無法累計，將直接歸零。已經連續在台中榮總工作長達十多年的費小姐表示，台中榮總轄下勞務承攬的承包商，定期會重新招標更換，早期是兩年一次，後來是三年一次，許多員工在中榮工作了十幾、二十年，前前後後已經換過無數個「雇主」，但不管是哪間承包商得標，新的承包商都是直接接收舊承包商的員工。勞動視野工作室成員、東華財經法律研究所助理教授張鑫隆批評，承包商根本是「假雇主」，中榮實際上有人力需求，卻不做正式聘僱，而透過勞務承攬「推卸雇主責任」。
台中榮總總務室主任李萬國解釋，台中榮總作法合乎法令，強調這些人「不是派遣工」，是受雇於勞務承攬的承包商，當承包商更換，新的承包商自然不會承認前一間公司的年資；至於承包商的勞動待遇，由於他們不是中榮的員工，中榮只能「盡量積極協助」。
根據《行政院運用勞動派遣應行注意事項》對於國營事業之規定，「勞務承攬」與「派遣」的區分，應在於「由誰來對勞工進行指揮監督」。簡言之，如果是「派遣」，就可由要派公司（中榮）來指揮監督；但如果是「勞務承攬」，則採購標的是工作項目，機關（中榮）對於承包商的勞工，並無指揮監督權。
中榮堅稱與派遣工的關係是「勞務承攬」，然而派遣工們卻表示，平時在醫院工作，都是直接由中榮護士、護理師與工作人員交辦工作與指揮監督。被派在中榮庫房工作的劉姓派遣工表示，他在庫房工作長達五年，除了剛剛被派發到單位時曾與承包商的人碰面外，在實際進到單位後，根本不會遇到承包商的人，都是直接由中榮的主管，告訴他該做些什麼。
丁姓派遣工指出，派遣工在中榮的工作分為內勤、外勤，外勤的工作諸如設備清洗與維修，程序上有所謂「派工單」，由中榮方面，預先把需要的工作項目清單提交給勞務承包商，再交辦給勞工。然而，內勤工作多數分散在全醫院各診間裡，各種工作包含換洗病床單、倒茶水，甚至幫護理人員削水果等等，都是直接由院方的員工交辦。事實上，以曾有三百多位派遣工的「萬成」為例，過去也只有三名主管派駐在醫院，根本不可能同時指揮監督上百名分散在各病房診間的派遣工。
派遣工批評，中榮為了節省成本，過去面臨院內正職技工、工友退休，往往遇缺不補，透過勞動派遣的方式來補足人力，而這也造成中榮內部「同工不同酬」的現象急遽惡化，派遣工薪資僅有基本工資，做的事情卻與領四萬元的正職員工一樣。
目前，勞動視野工作室等勞團在協助派遣工成立工會後，也正預計尋求法律救濟途徑。張鑫隆坦言，我國現行法律對於勞工的團結權保障仍然不足，以中榮為例，中榮院方可以用「派遣工實際受雇於承包商」為由拒絕協商；而承包商不只在中榮提供勞務，旗下員工超過上千人且分散各處，單單中榮的派遣工又無法突破《團體協約法》勞工人數二分之一的門檻，因此承包商也可以拒絕協商，「法規的漏洞使兩個雇主都可以拒絕與勞工協商。」
昨天（12/19）工會在向中榮遞交陳情後，要求對方七日內答覆。張鑫隆表示，工會將會持續努力與中榮提出勞資協商，如果醫院不斷拒絕協商，將會再向勞動主管機關申請不當勞動行為的裁決，主張醫院拒絕協商將造成弱化工會的結果。
