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左踢工時上限、右打七休一 社福團體:勞基法不合身

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2017/03/03 12:00:00
苦勞網記者

社福團體帶頭說出全台灣老闆們的心聲!

台灣社會福利總盟、台灣老人福利機構協會、勵馨基金會等社福團體今天(3/3)上午聯合召開記者會,指出社福產業長期與《勞動基準法》衝突,工時限定過於嚴格,讓社福團體在人力應用上面臨困境。立委吳玉琴表示《勞基法》訂定的設計是針對製作物品的工廠工人,但是社福團體是照顧身為「人」的弱勢族群,不是製作物品,所以《勞基法》這件衣服穿起來後一直不合身,處處卡住。她強調沒有社福團體願意違法或苛刻員工,因為「員工是我們的資產」,但社福團體更大的使命是照顧弱勢者,不能讓弱勢者權益受損,呼籲衛福部與勞動部協調替社福團體解套。

社福團體聯合召開記者會,左踢工時上限、右打七休一。(攝影:王顥中)

老人福利機構協會:一例一休衝擊社福

一例一休制度上路至今已產生多起爭議,不僅有商家借機喊漲,便利商店提出週末不營業等要脅,更曾有電子業大廠逼勞工簽署「調整薪資結構」同意書。今天記者會上,社福機構經營者則出面控訴《勞基法》的限制,一例一休後讓機構「動輒違法」、衝擊很大。台灣老人福利機構協會理事長賴添福表示,一例一休通過後,社福機構人事成本增加,部分機構原來「配備比」(照護人力與照護人數的比例)符合標準,變成必須增加人力,但市場上人力已經不足,只能讓服務萎縮,可能導致很多人沒法受到照顧,被排除在照顧範圍外。

此外,賴添福表示,社福機構存在法規競合問題,同時要符合社福法規,又要符合勞動法規,當兩個法規存在矛盾時,往往讓機構「一不小心就違法」。

賴添福舉例,《老人福利法》規定老人照顧必須24小時隨時保持照顧人力,因此護理人員是連續性上班。然而《勞基法》35條規定,勞工繼續工作4小時就必須休息30分鐘。賴添福說,如果讓護理人員休息,這30分鐘的空檔就會違反《老人福利法》中維持一人人力的要求,如果不給休息又會違反《勞基法》,「深夜12點另外找護理墊班也不可能...。」指法規存在矛盾,呼籲衛福部、勞動部應協調如何解套。

賴添福還表示,社福基金會、社福機構、社福救助院所、社福服務業等四個單位,機構內人員不分職業一律適用《勞基法》30-1條(四周變形工時),然而,除了這四種單位外,還有很多社福團體是依據《人民團體法》成立的,例如合作社、協會,同樣提供社會福利服務工作,但卻不適用30-1條,呼籲應修法一體適用。

生輔員就像孩子父母 不能說下班就下班 12h工時限制太嚴

勵馨基金會行政處處長曾孟儀表示,勵馨提供的兒少安置服務是「類家庭式照顧」,直呼「12小時的工時限制,很困擾!」

曾孟儀說,在家庭式安置中,生輔員(生活輔導員)就像是孩子的父母一樣提供陪伴,「父母很難說時間到就要下班」。她舉例,有時候工作人員排早班,下班時間是五點半,幫孩子準備晚餐後,就要準備下班。然而,對孩子而言,生輔員是親人、家人關係,孩子六點吃飯,生輔員卻沒辦法陪孩子一起吃飯,因為一陪,就計入工時,遇到勞檢就是違法。曾孟儀批評工時限制破壞了「類家庭式兒少安置機構的核心價值」。

吳玉琴補充,「類家庭式照顧」跟工廠不一樣,因為「孩子需要的是照顧跟陪伴」,如果可以「做一休一」,今天工作超過16小時,隔天休一天,晚上就能陪孩子睡覺,但目前法規卻不允許,工時上限就是12小時。

曾孟儀強調,目前工作人員由於卡到限制,經常需要每天不斷頻繁排班,「變成有點像台鐵,排出來雖然是合法,但卻是花花班,並不符合人性需求。」然而,有別於台鐵產業工會一直以來高呼台鐵「補足人力」的訴求,曾孟儀提出的建議是,《勞基法》應該多設想個別行業的需求與特性,要有彈性處理。

社福總盟:讓社工七休一 例假日無法培訓

台灣社會福利總盟理事長陳節如表示,去年(2016)行政院廢止內政部的「台內勞字第398001號函釋」,讓勞工不得連續工作超過六日,以往還可以透過勞資協商調整排班,現在不行,非常缺乏彈性。陳節如表示,社福團體舉凡組訓、營隊、會議、研習活動,還有對外宣導工作,都必需在例假日實施;但實施七休一後,「對組織業務造成困擾」。她呼籲應該修法讓社福團體一體適用《勞基法》30-1條,讓假日活動與勞工加班更有彈性,同時保證社福團體一定會跟勞工協調,「不會忽略勞動者權益」。

吳玉琴表示,照顧工作很特別,像是孩子有依賴性、老人照顧往往會「拖一下」,在這些照顧工作的特性下,「碰到工時有時延長,怎麼辦?總不能把老人丟著就跑掉。」她希望衛福部跟勞動部坐下來協調,解決困境。目前的法規綁太緊,已經導致機構在人力應用上陷入困境。

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