新南向沒保障外籍漁工 漁工盟籲廢除境外聘僱

蔡英文總統選前承諾保障並改善外籍勞工權益，但執政將滿兩周年，在台灣漁船工作的外籍漁工勞動條件依舊惡劣，更有許多未受到《勞基法》保障。今日（5/17）七個民間團體組成「外籍漁工人權保障聯盟」赴總統府前抗議，呼籲蔡政府盡快廢除「境外聘僱」管道，將外籍漁工全面納入《勞基法》保障。

台灣國際勞工協會、宜蘭縣漁工職業工會、台灣人權促進會、台灣基督長老教會平安基金會海員漁民服務中心、桃園市群眾服務協會、綠色和平、環境正義基金會等七個民團今日聯合召開記者會，批評蔡英文政府積極推動新南向政策，卻只在乎經濟產值，缺乏人權觀點，不願給予外籍漁工更多保障和安全的工作環境。

台灣國際勞工協會研究員莊舒晴指出，目前在台灣漁船工作的外籍漁工分成兩種聘僱制度，一種是「境內聘僱」，一種是「境外聘僱」，前者通常是近海捕魚的漁工，後者則在遠航漁業較為普遍；然而，不同的聘僱方式，勞動條件落差卻很大。莊舒晴表示，境內聘僱的主管單位是勞動部，受《勞基法》規範；但境外聘僱的主管單位卻是漁業署，且不受《勞基法》保障，僅適用「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」。

莊舒晴指出，因為境外聘僱的漁工無《勞基法》可管，只能領不滿基本工資的低薪、經常被苛扣工資、超時工作，甚至遭受暴力虐待事件，2015年印尼境外漁工Supriyanto疑遭虐死案就是一個明顯的案例。

莊舒晴也指出，「境外僱用辦法」規定外籍漁工月薪不得低於450美金（折合台幣約13,500元），但實際上卻沒落實，許多境外聘僱漁工反映每月都只有250-300美金。她痛批，漁業署長期以來只顧產業發展、經濟產值，卻漠視外籍漁工的勞動權益，質疑漁業署根本沒有勞動專業，呼籲勞動部不要再推託責任，應盡速將所有外籍漁工都納入《勞基法》管理。

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華表示，她之前把手邊的境外聘僱漁工案例交給監察院，監院要求漁業署回覆，但漁業署卻回文表示境外漁工的勞動條件已「大幅改善」。然而，四月底他們走訪印尼訪調曾在台灣漁船工作的漁工，就發現有印尼漁工每月月薪都不到450美金，也經常被仲介扣款，還被迫聲明不會轉任他船，漁工宛如「簽下賣身契」，她質疑台印仲介明明有合作關係，但漁業署卻沒有查處究責。

七個民團今日共組「外籍漁工人權保障聯盟」，並提出七項訴求，包含要政府廢除境外聘僱、由勞動部管理所有外籍漁工；主動簽署國際勞工組織188號漁業工作公約，保障漁工基本的勞動條件；提高近海及遠洋漁船勞動檢查頻率；提高人口販運定罪及起訴率；提出有效的漁工申訴管道；定期和相關NGO會面，檢視承諾事項並交換意見等等。

桃園市群眾服務協會主任汪英達直言，「境內」和「境外」聘僱的雙軌制度非常荒謬，政院2013年定調境外遠洋漁船不宜視為台灣國土的延伸，因此這些船上工作的外籍漁工不適用《勞基法》，但他反駁，如果境外遠洋漁船發生命案，一樣是用國內刑事法究責，在勞動條件上卻說不適用國內法令，這在法律上站不住腳。

汪英達也強調，現為漁業署管理的遠洋漁業，只有數十名負責監督捕魚的觀察員，對近海和遠洋漁業都嚴重缺乏勞檢，呼籲政府增加針對漁業的勞檢人力，杜絕漁船上的剝削和虐待情事。

現行台灣外籍漁工聘僱制度