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民進黨回顧執政 工會場外抗議 外勞薪資脫鉤 盧天麟意外引戰

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2013/09/07
苦勞網記者

責任主編:王顥中

民進黨從8月23日起,每週五舉行「八年執政研討會」,9月6日進行到「勞工」的議程,由前勞委會主委李應元報告,會前北市、桃縣產總及工運團體來到現場抗議,批判民進黨不思檢討,8年執政造成勞工權益向下沉淪,是「龜笑鱉無尾」,而走出會場回應的李應元話沒講幾句,就被工運團體要求不得再說話,直說「今天是來抗議、不是來溝通的」,李應元只得瞪了一眼勞工打算送給民進黨的「『勤』打勞工、『政』商勾結、『為』了財團、『民』不聊生」匾額,走回會場。

李應元看了勞團送的匾額,沒再說什麼話,就步入會場。(攝影:孫窮理)

在會場內,李應元以「力挽狂瀾」為題,強調民進黨執政時期遇到大量產業外移,制定《大量解僱勞工保護法》、《失業保險法》等政策,而就各項與勞工相關的數據,如「受雇者薪資佔GDP比率」、「平均薪資與實質薪資年增率」、「所得差距」、「失業率」,顯示民進黨執政的8年期間,比起國民黨執政的5年,惡化的速度較緩慢,來說明在「私有化伴隨新自由主義」的席捲下,民進黨已盡了最大努力。

盧天麟則將話題帶到外勞身上,強調民進黨的勞委會主委對於「外勞薪資與基本工資脫鉤」這件事情「沒有壓力」,反觀國民黨的主委王如玄,就沒有辦法抵得住壓力,最後因為基本工資議題而下台。另一與談人,在藍綠政府勞動政策的制定都扮演重要幕僚角色的台大國發所教授辛炳隆認為,民進黨與國民黨執政的差別,在於勞委會主委的力量,不管是在黨內的輩分,或者群眾的力量。不過他也認為,目前民進黨內也瀰漫「脫鉤」的呼聲,他認為脫鉤與否牽涉普世的「平權價值」,未來民進黨若再執政,他要看民進黨是否還挺得住。

不過,在談到「外勞數量」問題時,辛炳隆說,台灣未來人口下降的趨勢很難改變,要面對(50年後)台灣就是只有1千8百萬或1千5百萬人口這種趨勢,增加外勞的引進,恐怕是得思考的問題。對於盧天麟對「脫鉤」的說法,台灣國際勞工協會陳素香發言質疑,對於家事外勞,民進黨早有兩次「脫鉤」的政策,第一次是2001年,經濟發展諮詢會議後,將外勞薪資扣除2千5百到4千的膳宿費;第二次則是2007年,用解釋的方式,以「家事勞工不適用《勞基法》」為由,使家事外勞不適用由15,840調整到17,280的基本工資,同時又將膳宿費可扣除的額度增加到5千元。而這第二次的「脫鉤」,正是在盧天麟的手裡完成的,陳素香質疑民進黨充滿了欺騙性。

2006到2012外勞薪資變化比較比

說實在,壓縮基本工資就會壓縮外勞的薪水,這種所有人都有的普通常識,偏偏做過勞委會主委的盧天麟就沒有,還要特別做個表給他看,還真的蠻扯的。這裡又牽涉到另外一個問題,在研討會中,盧天麟義正詞嚴地強調,不能像國民黨一樣地介入工會,要維持工會的自主,但是他這個勞委會主委,擺明了是民進黨要收編全國產業總工會用的。既然是「收編」、「酬庸」,那麼他對於勞動政策的理解,是不是達到一般人的水準,也就不是那麼重要了。(製圖:孫窮理。依據勞委會《外籍勞工運用及管理調查》)

盧天麟回應「說欺騙太沈重」,家事服務勞工本來就不適用《勞基法》,並不是他解釋之後才不適用的,而當年雷倩曾開過一場公聽會,家事勞工的平均薪資達到2萬2千元,高於當時的基本工資,基本工資的調整對他們沒有影響。不過事實上,該場公聽會所公佈的家事外勞平均薪資是17,000元,而且是在此之前,他們以15,840的基本工資為基礎,曾能夠達到的(相關報導)。而在就任時就承諾要讓「所有勞工適用《勞基法》」的盧天麟,反過來批評國民黨,在國會佔多數的情形下,依然沒有通過《家事服務法》,讓家事外勞可以適用基本工資。

事實上,家事外勞的薪資,應該有客觀可以檢證的標準,以盧天麟就任勞委會主委的2007年,當時勞委會最新的2006年《外籍勞工運用及管理調查》的資料顯示,家事外勞平均薪資為18,069元,其中平均「經常性薪資」為15,998元(絕非盧天麟說的2萬2千元),而到了勞委會最新的調查(2012年),家事外勞平均薪資是18,587元,平均「經常薪資」是16,245元,只需要跟製(營)造業的外勞一比,就很清楚,2006年的製造業外勞平均薪資是21,514,平均「經常薪資」是16,544元,到2012年,製造業外勞平均薪資已經增加為24,231元,最主要的原因,就是受到「基本工資」調整的影響,平均「經常薪資」提高為19,909元的原因。

而勞團所強烈批判的「彈性工時」、「勞退金縮水」、「舊制退休金『保留不保障』」…等,都是擔任勞委會主委時間最長、推動勞動體制改變最多,影響也最大的現任高雄市長陳菊的重要「成就」,不過陳菊並沒有出席這一場研討會。

盧天麟拿出台灣勞工陣線2000年出版的「台灣勞工的主張」,說陳水扁承諾按照上面的勞動政策推動。(攝影:孫窮理)勞團不願與李應元對話。(攝影:孫窮理)
過去13年,5任的勞委會主委。(攝影:孫窮理)

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