2013年7月中旬，位於一期南部工業科學園區的奇力光電宣佈關廠。
奇力光電是一家年輕的公司，2006年由奇美實業與奇美電子投資設立，登記資本額爲15億元，實收資本額卻僅有2億5千萬。當時LED光電產業正要起飛，奇美集團抱著面板生產垂直整合以提高競爭力的願景跨足其內，而奇力光電作為奇美電子產業鏈的一部分，遂被外界視為夢幻似的產業明日之星。早些年奇力光電甚至擁有「一條龍」式的生產能力，LED的全部製程從磊晶、晶粒到封裝都可以自己來。
金融海嘯發生以後，群創光電於2010年併購了奇美電子和統寶光電，試圖透過規模整併來度過景氣的低谷、經濟的震盪。奇美電子的股票轉到群創手上，至此，奇力光電的兩大股東便成了群創光電和奇美實業。然而，群創接手的奇美電子轉投資子公司多達上百家，縱使有心整併，也無力深入各子公司的營運來提昇整體的綜效。
奇力光電於是從明日之星搖身一變成了產業的孤兒——奇美實業已無心經營，群創光電更不願以垂直整合的方式吸收奇力的產品，反而讓奇力在LED市場上與同業削價競爭。幾年來全球電子零組件產能急速擴張，特別是LED的產量早已供過於求，產品價格迅速下滑。在這劇烈競爭的環境裡，LED製造商不是沒有生意可做，而是訂單明明接不完，虧損卻隨著生意越做越大。儘管去年奇力光電營收高達29億元，毛利率卻是負28%。
今年7月，當銀行聯貸的償還期限將屆，奇力光電的董事長、總經理、董事、監事陸續辭職，短短十來天整個董事會人去樓空，公司便在查無負責人的情況下結束了工廠的營運，只留下積欠18家銀行、4家票券公司共56億元的債務，以及近千名失業勞工。
經營不善？還是惡意掏空？
2013年8月12日，台南市勞工局會同奇力光電自救會召開勞資調解會議，由於資方始終無人出席，調解遂不成立。原總經理兼董事長陳領在媒體上表示：「已請辭，不具代表人身分」。群創、奇美兩大股東則宣稱：「僅僅是出資，並未實際參與經營」。資方宣稱自己不存在，好像奇力是一家幽靈在營運的公司。
可是考察奇力光電曾經聘任的4位總經理、3位董事長，全部是由奇美集團指派或推薦的專業經理人。如果奇力關廠的原因是經營不善，那麼指派、推薦經營團隊的奇美，以及未善盡監督之責的群創，應該對員工負起最大的責任。更何況現在自救會裡還有離職員工在質疑，奇力關廠的原因根本不是經營不善，而是惡性掏空。
回顧2009年末，依據奇力員工的說法，時任奇力光電總經理兼啟耀光電總經理的丁景隆決定打破原本「一條龍」的生產格局，把奇力的LED封裝線、燈板產品線切割掉，將相關機台與設備出售或借予啟耀光電。同時也動員工程技術人員，將這兩條線的技術導入啟耀。啟耀光電同樣是奇美轉投資的子公司，原先做的是冷陰極燈管（CCFL），當時市場上已顯露出CCFL行將被LED取代的趨勢，在取得奇力的設備與技術之後，啟耀光電轉換跑道踏足LED產業，從此逆轉了2009年稅後淨損4.52億元的局面，可是奇力自己卻失去了垂直整合的優勢。
在當時同樣身為奇美營運長的丁景隆的主導下，2010年奇力光電再度出資買下了啟耀閒置的廠房與設備，也就是現在的奇力光電二廠兼總部，位在南科堤塘港路上、啟耀光電的隔壁。根據當年一則新聞，價格約在11-12億元，所費不貲。然而，這個剛買來的廠房卻過於龐大，以致有一半的空間閒置著，於是奇力資方再把其中一層樓與部分的倉庫回租给啟耀光電。因此，現在雖然奇力已經關廠，啟耀的員工還是天天在奇力二廠裡上班。任何人都知道買東西要貨比三家，類似這樣損己利人的投資，除了把好處都送給啟耀以外實在看不出什麼道理。
這些詭異的政策既經由當年的奇美營運長之手實施，應該可以認爲是奇美集團的意志在主導，然而，2011年間奇美集團好似從奇力光電裡全面撤退，儘管它手上仍握有25%的股分，董事會中卻再無奇美實業的代表席次，只留下奇菱科技的代表擔任監察人。或許這一切都可以理解成奇美當年佈局決策失誤，造成了不可挽回的後果，最後只好撒手不管，或者盡可能救回更多的資產，而奇力光電的關廠只是一齣偶然的悲劇。可是，當資產的轉移明白擺在眼前，錯誤決策和惡性掏空就只有一線之隔，況且那條線往往異常模糊。
富爸爸想的和你不一樣
那麼現在來問另一個問題，爲什麼一間創設時只有2億5千萬實收資本額、後來才陸續增資到23億資本的廠商，可以倒銀行56億的債？或者進一步問，銀行爲什麼要貸款给奇力，難道它還款能力很強？不，奇力光電創廠後一直到2008年才剛剛轉虧為盈，2009年就虧損了2.3億，即使2010年景氣回升賺回9.6億，2011年又虧了5.9億，2012年更虧損到12.2億元。
銀行之所以貸款給奇力融資，恐怕只是因爲奇力背後有所謂「富爸爸」在撐腰，開始時是奇美集團，後來更有郭台銘的群創罩著。現在看起來，不管是幫到奇力還是幫到了啟耀，這兩大股東是專門來向銀行借錢，而不是來幫銀行收尾的。如果出一張嘴就能超貸幾十億，出了事還不用還，誰不會主動去借？這恐怕才是富爸爸現在想要的結局。
台灣銀行業的授信機制有明顯的缺陷，竟然可以讓一家沒有還款能力、沒有足夠資產做擔保的廠商這樣鉅額超貸。8月中旬，以第一銀行爲首的18家聯貸銀行團要求經濟部出面請群創、奇美解決奇力倒債的問題，因爲當初奇力紓困案正是由經濟部主持通過。沒想到銀行團反遭群創回嗆：「既然銀行團在聯貸當時已經做過評估，風險便該自己負責。」金管會同樣表示：「如果這筆債追不回來，會視情況要求銀行轉列呆帳。」
在這齣金融資本、產業資本和國家的三角關係的悲喜劇裡，國家並沒有打算檢討這個明顯有問題的授信機制，只是要求銀行負起自律的責任（用它高尚的道德嗎？），同樣地，對於奇美、群創那些超貸他人存款以長自己事業的產業資本，國家也沒甚麼要求，只是為兩方居中協調，好像這關廠案只是幾個資本之間的爭執，他們自己談好了就解決了¬——沒有誰的利益會因為奇力關廠事件而被撼動。島嶼之南，近千名失業的工人，他們的意見好像一點都不重要。
奇力光電員工自救會的訴求
奇力光電過往的輝煌象徵著南科的發展之夢，奇美傳統產業向高科技轉型的夢，公司上市投資人股票溢價的夢，大台南古城轉變科技新城的夢。爲了這些已成泡影的幻夢，近千名奇力員工才從四面八方湧入南科，不僅大多數人已在台南設籍置產，背負著車貸、房貸，更將自己的積蓄用來購入公司股票。
公司倒閉以後，那些原先從10元到18元不等，代表著對公司信心的「員工持股」，全數化為壁紙。計一萬多張員工持股，無從追討。員工持股佔公司全部股票的8%，光是用票面價值10元來計算全部就超過1億元，許多人更借貸了數百萬來認股，付著利息等待公司上市的那一天。
除此之外，公司還積欠這些員工資遣費、代墊款、預告工資等，共計8千多萬。近千名員工的資遣費才這麼少，一方面是因爲奇力光電成立沒幾年，最最資深的員工也才7、8年年資；另一方面，勞退新制修惡後，員工資遣費只能領年資乘以0.5個基數，基層作業員平均起來領不到10萬元。
8月26日，300名奇力的關廠勞工來到台南市政府前抗議，要求政府向奇美、群創兩大財團，追討積欠的資遣費、預告工資；以及母公司認購回員工的認股，還有更重要的，給失業勞工們一份工作。抗爭當日，自救會提出了下面幾項訴求：
1)資遣費用5,000萬元，8月薪津費用2,700～2,800萬元。
2)102年5月迄8月勞工退休金、勞健保費提撥，員工差旅費及代墊款應由公司負責。
3)群創、奇美實業兩大股東將員工股份買回。
4)轉介員工至群創、奇美旗下關係企業工作。
5)檢調介入調查奇力內部是否存在不法掏空行為。
6)修法讓勞工債權優先於銀行抵押權。
7)修改勞基法28條，資遣費、退休金納入墊償範圍。
8)市政府於2週內出面召集兩大股東與自救會協商。
市政府、財團簡單發一份新聞稿，媒體就必須為他們把話廣爲傳佈，不管那些話語是真是假、又隱藏了誰的利益。相反地，關廠勞工卻需要一次又一次的動員，才能讓社會聽見自己的訴求。為什麼奇力自救會不顧各方勸阻，硬是在26日走上街頭，這才是真正的原因。
對許多員工而言，也許這次是頭一份工作、頭一次失業、頭一次遭遇關廠，頭一次上街抗議；這些員工裡，可能有剛畢業的大學生、即將臨盆的產婦、外地來打拼的遊子、對科技業懷抱著憧憬的勞工，但這些頭一次，重重地終結了他們這場南科的大夢。不過現實告訴我們，即使夢醒了，感覺高挫折的，永遠不會是那些財團與官員們。
台南市政府的兩面手法
事實上，奇力關廠事件從一開始到現在，員工自救會只有兩次在媒體面前表達自己意見的機會，一次是8月12日破了局的勞資調解會議，另一次機會則是自己爭取來的，憑藉8月26日的陳情活動的形式。在其餘的時間裡，主流媒體關於奇力關廠的報導要不在說群創多有誠意解決問題，要不在說台南市政府做了多少事、為勞工爭取了多少權益，甚至代勞工向資方提告，賴清德簡直是神。
市政府勞工局確實做了很多事，他們主持勞資調解會議、他們開立非自願離職證明書、他們爲員工辦理失業給付、舉辦就業博覽會、他們還承諾要申請8月工資的墊償等等。可是這些都只是法律明定的、最起碼的勞動保障，站在市政府的高度上，進一步以公權力介入這不對等的勞資關係，為勞方取得更多的權益，才叫做有在努力。更何況現在市政府對於員工的下一份工作、資遣費以及股票都沒有實質作為，卻在媒體上表現自己是如何地「有為」，比起地方首長，賴清德看起來更像個演技不錯的藝人。
舉個例子，8月中媒體大肆報導起「市府代替勞工提告」的新聞，說台南市政府將代替奇力員工，控告公司業務侵占，但這業務侵占，告的是雇主沒有提撥勞健保、退休金這事。不過媒體沒講清楚、政府也沒表態的，還有奇力光電積欠員工5千餘萬的資遣費、2千餘萬的預告工資，還有破億的員工認股，這些員工真正要的東西別說是提告了，連像樣的追討動作都沒有。實際上，勞健保這事是勞保局、健保局就可以處理的，不需要市政府來告，員工依法就保有這幾個月的勞健保年資，因爲資方在薪水中原已扣款。
有關奇力員工要求介入調查是否涉及掏空一事，市府也「發函」給勞委會，請勞委會將奇力「資方」（不知道是指誰）限制出境；同樣也「發函」給檢調單位，請檢方介入調查。如果光是發函就能解決問題，自救會只要發函給奇美、群創就能拿到資遣費了。台南市政府厲害的地方在於，看起來什麼都做了，實際上什麼也沒做，甚至還在這個過程裡為資方暗渡陳倉。比如說，在市政府和資方共同設定的討論脈絡裡，不知不覺，員工「依法」拿不到資遣費已成爲社會多數人的共識了。
科技業與關廠潮
如同前面已經提過的，十幾年來全球電子零組件產能的擴張，原已造成利潤率的下滑趨勢，再加上金融海嘯過後，作為消費終端大宗的歐洲市場已經萎縮，各家製造商之間競爭變得更為劇烈。從2010年面板廠群創併購了奇美電子和統寶光電的先例看來，台灣的資本家們打算透過電子業界的整併度過這段經濟的低谷。
可是結果並不樂觀，試看現在群創的財務狀況，2009年虧損24億元，2010年虧損148億元，2011年虧到644億元，2012年還是虧292億元。群創的股本稿達910億元，可算一算，這4年內群創已經虧掉1.2個股本，如果再虧下去，群創還有活路嗎？
回顧過去的歷史，20年前的台灣紡織業、造紙業等勞力密集產業也曾出現類似的利潤率下滑狀況，當年資本家面對這個問題的方法，是將產業外移，南進、西進的呼聲不絕於耳，為的就是要壓低生產成本、迎合競爭趨勢，最後引發關廠潮，在台灣本地製造了大批失業工人。當年的關廠潮集中在紡織、造紙、基本電子等產業，難保同樣的潮流不會轉移到現在的高科技業。
台灣電子業的資產階級能否找到一條新的出路，避免當年的歷史再度重演，這涉及複雜的條件，現在尚無法斷言。不幸的是，LED製造商已經出現了關廠與外移的徵兆。除了奇力光電因LED產業的變遷而關廠，同一時間在同一地點，南科內晶發光電同樣也關廠了。晶發光電關廠的原因，正是因爲力晶集團打算將產線外移到中國大陸，據說是因爲當地政府有政策性的補助。
從奇美、群創到力晶集團，現在可以清楚知道，不是只有傳統產業、中小企業才會發生關廠的問題，大財團主導的上千人的大公司同樣有可能發生，縱使科技新貴也有可能成為關廠工人。許多人以為台灣的制度比起以前已經更加健全，我們有勞退新制、帶著走的退休金專戶，還有大解法和就業保險，但是從奇力關廠事件看起來，現在的制度仍然無法保障勞工面對關廠時的處境，資遣費同樣拿不到。更何況勞退新制也不能保證資方必定會把錢匯到專戶，根據今年5月的一條新聞，全台有8萬企業並未提撥那僅僅6%的退休金。
如果關廠的問題在台灣並未絕跡，如果勞工仍然在失業後無力取得資遣費，如果關廠的隱憂正一步步地靠近，那麼制度性保障的確立——爭取修改勞基法28條，將資遣費、退休金納入墊償範圍，就是全台灣勞工迫在眉睫的任務。