施振榮「憑什麼」談社會企業？ 揭開公益形象下失落的社會責任

責任主編：陳韋綸

2012年9月，TEDxTaipei邀請施振榮以「共創與共生」為主題，發表演說。（圖片來源）

10月31日，在「台灣社會企業願景高峰論壇」中，智榮文教基金會董事長、宏碁集團創辦人施振榮以「用王道文化推動社會創新創業」為題目，發表演講。根據《社企流》報導，施振榮在演講中闡述三大王道核心概念：包括永續經營、創造價值、利益平衡，期望新企業精神可以長期對社會創造價值，並調整不同利害相關者的動態平衡。（相關剪報）

這不是他第一次談社會企業。今年（2013）1月，施振榮在「藝文社會企業發展論壇」中，以「王道精神與社會企業」發表演講，表示應該要讓社會企業活用資本力量賺錢，才是王道。（相關剪報）在2月份的一篇報導中，他表示自己新的人生定位是「社會企業家」，而過去所創建宏碁等，只能算「類社會企業」。（相關剪報）

2006年《遠見雜誌》針對年營收超過1,000億以上的科技業，評價其企業社會責任（Corporate Social Responsibility，簡稱CSR）表現，並選出台積電、友達光電、光寶科技、奇美電子、宏碁與緯創資通為表現傑出的企業。（相關剪報）其中宏碁跟緯創資通都屬於被施振榮稱為「類社會企業」的宏碁集團。自2008年起至2013年，宏碁一共舉辦了五屆「企業社會責任論壇」，邀請利害相關人、非營利組織、人權團體以及環保團體代表與會，討論如何落實CSR機制。（相關剪報）看起來，宏碁集團確實是企業社會責任的模範生。

但，真的是這樣嗎？

國際組織調查 揭露跨國血汗真相

電子業的「血汗工廠」議題，近年來引發各界關注。圖為富士康深圳工廠的女工。（圖片來源）

荷蘭老牌的非營利組織「跨國企業研究中心」（Stichting Onderzoek Multinationale Ondernemingen，荷蘭文縮寫為SOMO），於2005年及2007年，分別公布了一份《宏碁公司企業檔案》及《宏碁公司企業社會責任檔案》。這兩份報告透過跨國的非營利組織共同合作，以實地訪查並調閱蒐集大量資料所寫成。當時《苦勞網》曾經將其翻譯成中文並公布。（報告連結）在這兩份報告中提到了下述現象：

屬於泛宏碁集團的緯創資通[1]，在菲律賓子公司的員工有30%以上每週工時達72小時，以1週工作6天來看。1天要工作長達12小時。依據菲律賓的勞動法規，勞工每日正常工時不得超過8小時，但容許「緊急狀況」發生時，雇主可以要求員工加班工作。然而在緯創資通，超時工作根本就是常態。菲律賓政府規定，勞工一天工作超過8小時的加班費，需以正常工資為標準加計25%，而緯創資通卻違法未發給加計部分。

當地的工會組織者和菲律賓緯創資通公司的所有受訪員工都表示，公司裏並無工會組織。公司發言人雖表示尊重員工組織工會的權利，但工會組織者表示緯創資通實際上百般阻擾。當他們首次向公司表達籌組工會意願時，公司就要求他們打消念頭。換言之，在緯創中勞工並沒有結社的自由，已經違反「國際勞工組織」（International Labour Organization，縮寫ILO）的公約。

菲律賓的勞工法規定，不論是否有給付加班費，任何工廠都不得讓任何年齡之女性於晚間10點到隔日早上6點之間工作。然而，菲律賓緯創資通公司的員工中，75%到80%是女性，她們經常必須熬夜工作。

在中國的情況，宏碁的零件供應商之一深圳永宏電子廠，僱用了超過200名低於16歲的童工。這些童工每天工作13小時或每月390小時（30天）；在旺季時，每月工時超過400小時，而且其中60小時不給薪。深圳市的法定最低加班費，在平日和假日分別為每小時6和8元人民幣。永宏被發現分別只付4.5和5.8元人民幣。工人每月加班至少150小時，而且超過150小時的部分不給薪。中國勞動法令要求雇主為勞工投保社會保險，包括工傷意外險、醫療保險和老年退休金；但永宏對勞工沒有提供任何法定的社會保險。同時，宏碁在中國生產鍊上的公司，多半沒有提供健康與安全的勞動條件，員工經常暴露於粉塵、噪音、化學物質和焊接煙霧中，缺乏適當防護。

排放廢水 長期毒害霄裡溪

發源於桃園，流經新竹並出海的霄裡溪，被政府公告為甲級水體[2]。中華映管（簡稱華映）和友達光電（簡稱友達），自1999年起於霄裡溪上游建造液晶螢幕面板廠，排放廢水進到霄裡溪。然而在河的下游，除了有引霄裡溪灌溉的1,400公頃農田外，還有自來水取水口。當初友達與華映設廠的環境影響評估報告書中，曾表示「並未經飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離」，環評結論也指出「如排放口下方有自來水取水口，則排放口應移至取水口下方」。雖然無法證明廠商於環評資料中蓄意造假，但他們說法顯然不符事實[3]。（相關文章）

過往環保署僅以一般工業廢水的標準檢驗友達、華映的排放水，但光電產業廢水特有的「銦」、「鉬」等重金屬，不在檢驗標準中。更別提高科技業廢水中還含有各種環境賀爾蒙及特殊化學成份。即便廢水符合「工業廢水排放標準」，也僅代表各種需檢驗的成分達到「可排放」標準。而這個標準又遠低於「可灌溉」和「可做為飲用水源」的標準。簡單地說，廢水就是廢水，即便容許排放，但不能拿來灌溉、更不能飲用。自1999年起，友達與華映每日排放2萬噸以上的廢水進入霄裡溪，讓原本為甲級水體的霄裡溪，於2006年變為中度污染。（相關文章）光電廢水不僅毒害了農田作物，更污染了新竹縣新埔鎮3萬5千多人的飲用水，嚴重威脅人民健康。2013年新竹縣自來水接管率為81%，新埔鎮僅為57%，表示霄裡溪沿岸仍有近2萬人直接使用河水或井水，受害甚深。（相關剪報）

抗爭成果 反遭CSR收割

在經過當地民眾以及環保團體漫長的抗爭之後，環保署終於在2009年11月26日，將銦、鉬兩種重金屬列入用水管制項目，設定安全標準。但從2010年到2011年間，就多次在井水中驗出超標。根據《飲用水管理條例》，飲用水的主管機關應為環保署。在2012年3月，友達排放許可即將到期前，經濟部竟然逾越權限發出一份公文，表示因為居民對水質有疑慮，所以「霄裡溪將不再做為飲用水源」。環保署隨後跟進表示，既然霄裡溪不再做為飲用水源，那麼友達跟華映排放廢水進霄裡溪就沒有違反環評結論。桃園縣政府接著迅速地發給友達新的排放許可，期限到2016年11月12日。（相關剪報）

在一場記者會中，新埔鎮居民表示，霄裡溪水遭污染，不僅當地居民罹癌比例偏高，也有人陸續出現不明皮膚病症狀。（圖片來源：地球公民基金會；相關文章）

2012年4月，新竹縣長邱鏡淳與多位地方政治人物與民眾向監察院陳情，監察院也在同年9月發佈糾正案（糾正案文），內容直指行政院疏於監督，經濟部及環保署罔顧職責，導致優質水源遭受污染。監察院要求行政院需於3個月內協調相關單位解決。12月，行政院回覆，已由環保署與友達、華映兩公司協調。友達、華映也承諾最晚將於2015年12月31日前完成「全回收、零排放」目標。（資料來源）

友達跟華映在開發時，藉著提供不實資料，通過了環評，得以將大量廢水排放進有數萬人飲用、灌溉上千公頃農田的霄裡溪。過了幾年，將優良的「甲級水體」變成「中度污染」，政府還反以水質已經受到污染為由，宣布霄裡溪不再做為飲用水源，讓友達與華映的廢水排放就地合法。這中間，除了政府各單位演出荒腔走板外，友達跟華映不僅沒有承擔造成污染的責任，也不願意主動解決問題。直到民眾跟環團發起長期抗爭，才被逼著承諾做廢水的「全回收，零排放」。如果說現在能夠做，那為什麼十幾年來什麼都不願去做？

諷刺的是，2006年，霄裡溪水質被降級的那年，友達光電恰好獲得《遠見雜誌》頒發社會企業表現優良的「楷模獎」（資料來源）。而在友達光電目前的官網上寫著，友達因為「企業公民責任」而「主動開發」「製程廢水全回收工程」。（資料頁面）並將這些「保護霄裡溪行動」，放進自己的〈企業社會責任報告書〉當中。輕易地以企業社會責任，收割了民間團體的抗爭成果。面對這樣的狀況，只能以荒謬來形容。

根據上述事蹟，也許我們可以說，友達、華映很糟，緯創跟代工廠永宏很壞，但這又跟宏碁有什麼關係？

追溯生產鍊 宏碁難卸責

2008年12月15日，在宏碁即將召開第一屆「企業社會責任論壇」的前夕，台灣環境行動網等環保團體成員到位於汐止的宏碁總部前面抗議，要求宏碁負起供應鍊管理的責任，讓友達和華映停止排放廢水至霄裡溪。 （攝影：Em Black；相關報導）

在面對哪些是企業的責任？誰該負責？該付多少責任？該怎麼負責？這類的問題，其實並不容易回答。其中，「商品生產鍊」是釐清責任的重要關鍵。電子產品在送到消費者手中前，從原料的採集、加工、製造、組裝、配送到販賣，有非常多的企業參與其中。

2001年，宏碁集團拆成宏碁、緯創、明碁（2002年更名為「明基電通」）三大企業集團。其中宏碁負責研發、行銷、建立品牌，而緯創負責代工製造業的「骯髒活」。在宏碁販售的電腦中，可能沒有任何一個零件是宏碁自行製造的。在這種狀況下，如果僅關注「宏碁本身」的企業責任，不要求他負起整個生產鍊的連帶責任，那麼我們可能找不出什麼問題，宏碁也可以輕易地將責任轉嫁出去。

宏碁Travelmate C300筆記型電腦生產鍊示意圖，點圖可放大。圖片來源：（〈宏碁公司企業社會責任檔案〉）

以宏碁2005年所推出的Travelmate C300筆記型電腦為例，光零組件的供應商就多達50間以上，宏碁可能只是這些零組件供應商的客戶之一，更別提這些廠商都還有更上游的廠商。然而，宏碁公司在2005年出版的《環境報告書》中自己寫著：「宏碁對於供應鏈管理乃採「同一家公司」的理念，…由宏碁設定目標，供應商自行提出執行方案。」（報告連結）顯見宏碁做為品牌電腦公司，既然能夠為販售的電腦零件品質負責，應該也有能力確保這些零件製造過程中的環境、勞動與各種人權標準。

回到友達、華映污染霄裡溪的案例。2008年環保團體抗議宏碁時，宏碁是友達的第二大客戶，宏碁的第三大股東佳世達科技（前身為明基電通），與友達同屬「明基友達集團」，互為最大股東，董事長均為李焜耀。同時，佳世達（明基）也屬於泛宏碁集團一份子。在供應鏈關係中，宏碁8.9吋和14吋的筆電面板由友達提供、18.4吋則由華映提供。（相關剪報）因此環保團體找上宏碁，希望宏碁能在霄裡溪污染的具體案例上落實企業社會責任，對供應鍊廠商施壓，而非寫寫報告，辦辦論壇了事。然而，宏碁不僅不願解決霄裡溪的問題，反而更變本加厲於2012年環評會上，要求讓位於龍潭的宏碁渴望智慧園區（友達光電為園區主要廠商），引進新工廠增加產能，並讓新增的廢水也排放進霄裡溪。（相關剪報）

本文中所提及「泛宏碁集團」彼此間的裙帶關係圖。製圖：徐沛然

SOMO在撰寫完《宏碁公司企業社會責任檔案》後，為求報告內容正確無誤，SOMO曾提供完整內容向宏碁求證[4]。但宏碁沒有公開否認此份報告內容，僅在報告出版之後，透過法務部門回信表示：緯創資通為宏碁轉投資的公司，投資跟營運是兩回事，不能把帳算在宏碁頭上[5]。然而，緯創資通是由宏碁分家出去，不僅僅是一間上游廠商，而是宏碁集團的一份子。宏碁又長期為緯創最大股東，施振榮本人亦擔任一席董事。這樣的情形下，不僅宏碁得對緯創、友達、華映等企業劣行負相關責任，施振榮身為宏碁創辦人，又具備實質決策影響力[6]，更加是責無旁貸。

宏碁高層犯錯 底下員工挨刀

宏碁日前公布今年第三季財報，大幅虧損131.2億元，創下宏碁歷年來最大單季虧損，股價更一度跌到14.8元的歷史新低（資料來源）。董事長暨執行長王振堂請辭，由創辦人施振榮擔任「變革」委員會召集人，啟動組織改造。目前首先預計執行「人事及業務重整計畫」，包括中止部分產品開發計畫、刪減模具材料及法律費用預留等，預計還要縮減全球人力7%。（相關剪報）對於宏碁鉅額虧損的原因，財經媒體多半歸咎於高層的各種決策錯誤。（相關剪報）王振堂即便請辭，仍舊還是一席董事，但員工卻因此要承擔高層犯錯的後果。

根據宏碁2012年所發佈的財務報告，該年全年總營業成本為新台幣3千5百多億元，但薪資支出總和僅為37.1億元。（財報連結）正因為宏碁本身沒有製造部門，所以進貨成本比重高，而人事成本比重低。但以今年度第三季就虧損131.2億元來看，縮減員額部分省下的一年2至3億元（簡單以7%估算）不過是杯水車薪。

平心而論，如果宏碁有一套很清楚的重建計畫，計畫中包括了員額的調整，這可能沒什麼問題。但目前並沒有看到什麼具體計畫，只是先砍人節流再說。若虧損主因出在高層錯誤的產品或市場策略，那麼裁員其實對於解決宏碁虧損沒有多少幫助。

企業虧損的裁員目的通常有以下幾種：第一是在財務結構中人力成本確實沈重。（宏碁看來不大像）第二是宣示組織改革企圖，為重建投資人信心而裁員。（就是挽救股價啦）第三是為了要讓可能的買家方便併購，自己先做組織的調整與瘦身。日前市場上曾盛傳，有投資銀行牽線，想撮合聯想或華碩併購宏碁，當時施振榮個人曾表示「順其自然」。（相關剪報）如今施振榮接手重掌宏碁，但我們仍能質疑，這樣大砍員工名額是否只為了搶救股價或「妝點賣相」？而這樣的做法算是「有社會責任」嗎？

別人的血汗 就是我的財富啦

面對電子業「血汗電腦」的爭議，施振榮於2012年3月參加一場論壇時表示，對開發中國家來說，這些在美國引起爭論的事（血汗工廠議題）只不過是經濟發展的過程，努力工作怎麼算是血汗呢？（相關剪報）2012年6月份的《天下雜誌》〈十大名人幸福金句〉中，亦收錄了施振榮的幸福金句，他說：「血汗工廠是個過程，在追求幸福時，有一點血汗，是可能的。」（相關剪報）

根據《壹週刊》2010年統計，施振榮擁有的財產高達52億元，名列台灣50大富豪第26名。（相關剪報）說得不客氣些，施振榮龐大財產中的一部份，難道不是藉著污染霄裡溪、剝削中國、菲律賓等地的勞工所得來的嗎？因為別人的血汗，成就了自己的財富。他竟然還能夠大談「血汗幸福論」，稱宏碁為「類社會企業」，並以「社會企業家」自居。施振榮本人究竟盡到了怎樣的「社會責任」？宏碁又是個怎樣的「類社會企業」？

大老闆談社企 請鬼拿藥單

在最寬鬆的定義下，「社會企業」是以「解決特定社會問題」為目的的組織。在本文所述案例中，我們看到宏碁，以及跟宏碁有企業集團裙帶關係，或是供應鍊上游的緯創、友達，還有華映等。上述這些企業在生產產品，追求獲利的過程中，犧牲環境生態[7]、侵害勞工權益、扭曲行政程序、增加社會成本，製造了許多社會問題。然後我們不僅不去追究相關責任，反而讓施振榮這些「成功企業家」們，大談「如何解決社會問題」、「如何創造社會價值」、「如何邊做公益邊賺錢」。

檢視光鮮亮麗外表背後的陰影，才能掌握真相。（圖片來源）

像施振榮這樣的企業家，在決策機制的最高層，必定是壞事不沾，好處拿盡，捐捐錢抵稅外還可以賺進公益形象。就像港片中的黑幫老大一樣，老大不會親自在街上拿刀砍人，也不會親身參與非法交易。抓不到老大實際作惡的把柄，但大小事總有他的一份。

當施振榮在分享王道精神和永續經營理念的同時，霄裡溪邊的居民正持續受到工業廢水的毒害；宏碁供應鍊廠商的工人，可能還處在違法的勞動條件中。（施董開示，有一點血汗也是在追求幸福喔）在這些問題被正視並確實處理之前，施振榮有什麼資格談社會責任跟社會企業？

社會企業理念的推廣者，若要宣稱社會企業是對資本主義的反省，或嘗試想要解決特定社會問題。（相關文章）都必須嚴肅看待這樣的一個現象：如果被拱上台來談解決社會問題的這個人，正是製造社會問題的人，這麼做難道不是「請鬼拿藥單」嗎？如果不聚焦在具體發生的各種問題上，所謂對社會的反思檢討云云，恐怕也將流於空泛的口號，甚至成了擦脂抹粉的工具。或者，不管大鬼小鬼，只要口袋夠深又願意掏錢的，不僅是個好鬼，還可以被信徒當神一樣供起來拜？