污染工廠分拆避環評 新園農場居民提告 一審敗訴

責任主編：王顥中

新園農場環境自救會總幹事許東源批評工業區開發規避《環評法》，居民一定還會再上訴。（圖片提供：地球公民基金會）

經過半年多的訴訟，高雄高等行政法院今天（12/3）針對路竹居民要求撤銷高雄市政府對新園農場土地分區的使用變更，判決駁回居民的請求。新園農場環境自救會總幹事許東源表示，廠商規避《環評法》的規定，60公頃高污染的工業區開發，居然不需要經過環評，造成毀農、滅農的結果，居民一定還會再上訴。

路竹新園農場屬於台糖的國有地，釋出給經營機械、鋼材...等工廠，居民擔心其中電鍍、酸洗等製程，將造成緊鄰新園農場3百公頃的特定農業區遭到污染（相關報導），地球公民基金會能源部主任蔡卉荀說，除了南邊的農業區之外，污水還會向北流入到湖內養殖區，她說，行政院江宜樺院長從紀錄片《看見台灣》裡，看到土地遭到破壞的情形，如果不從源頭處理，紀錄片中怵目驚心的畫面就將在新園農場出現。

居民主要的論點是6間緊鄰的工廠合計占地60多公頃，在設置工業區時候，不把它們合起來申設一個工業區，卻把6間工廠分拆，分別申請，使得不到10公頃的各別工廠，紛紛規避了環評的規定；而即便要開發，把6間工廠合成一個工業區，可以規劃集中的污水處理等設施，也可以盡量減少對環境的衝擊。

不過，高雄高等行政法院發言人、庭長邱政強在接受訪問時表示，由於當初居民提出訴訟時，是以市政府的「土地使用分區變更」這個行政處分作為標的，居民不是土地變更的當事人，而其所依據的《區域計畫法》第15條1、之2，保護的對象屬於「公共利益」，以私益提起訴訟，有「當事人不適格」的問題，因此居民的主張遭到駁回。

至於居民所提出有關環評的部份，則因為並不是這一次訴訟的標的，居民也沒有就「天聲」、「慈陽」等廠商產業園區已經核定的公告提出行政救濟，所以一審法官也無從考量居們所主張規避《環評法》的部份；如果居民提出上訴，最高法院還是只能就一審範圍內「土地變更」的部份做出裁判。

簡單說，也就是開發單位與政府機關究竟是不是規避環評的這個問題，由於訴訟上的技術問題，並沒有在這一次的訴訟中被考慮進去。

許東源表示，這一次的訴訟，從今年（2013）3月，市府駁回訴願開始，是由居民完全自力、自費進行，而目前新園農場中，「天聲」設廠的工程已經差不多完工，準備要投產，另一間「英鈿」的工程也已經開始。