要長照 移工遊行訴納入人力 反血汗 呼籲廢除個人看護制

責任主編：王顥中

超過5百名移工再上街頭，反對「血汗長照」。（攝影：陳韋綸）

目前行政院的《長期照顧服務法》（草案），排除了家屬自行照顧者與家庭看護移工；由於這兩類「家庭看護者」長期處於缺乏休假、每日工時超過14小時的血汗勞動狀況，藉由兩年一度的移工大遊行，台灣移工聯盟（簡稱移工盟）與中華民國家庭照顧者總會（簡稱家總）今天（12/15）共同走上街頭，訴求「反血汗、要長照」，將家庭照顧者與移工納入長照制度的人力規劃。

家總統計，目前全台約有70萬個家庭需要有照顧需求，其中家屬自行照顧者約45萬5千人、佔65%；聘請移工照顧者約20萬人、佔了28%，合計達93%；剩下的則是機構照顧（4%）以及使用政府提供的長照服務（3%）。前兩類人，照顧場域在家庭，照顧者處於24小時待命狀態，缺乏喘息服務與休假；在移工看護者方面，除了人身自由受到監視與控制外，2007年勞委會宣佈家庭類勞工不適用《勞動基準法》後，勞動條件缺乏法律保障，薪資更與基本工資脫鉤，維持在15,840元。

移工盟認為，目前的《長照法》僅是一套規範長照機構、服務人員與設備的「機構管理法」，其徵結在於保留了「個人看護者」制度，將使家屬自行照顧者與移工照顧者無法自家庭解放、持續地「血汗勞動」。台灣國際勞工協會研究員陳素香指出，對於移工照顧者而言，勞動場域與僱傭關係在家庭，勞動檢查難以進入、監督，是造成「血汗勞動」的主要原因之一，移工盟主張廢除家庭得個別聘自行僱移工的現況，未來移工照顧者將受雇於機構，個別家庭需要長照服務時，再由機構派人。將僱傭關係由「家庭─移工」換置為「機構─移工」。陳素香表示，由於長照機構受《勞基法》規範，未來移工作為機構聘僱的勞工，工資、休假與工時，自然也就受到《勞基法》保障，這是移工團體訴求廢除「個人看護者」制度、並將移工納入長照人力的原因。

如果不廢除「個人看護者」制度，不但移工勞動條件無法得到改善，陳素香認為，未來《長照法》上路，有服務需求的家庭仍會選擇「便宜好用」的移工，將使長照制度淪為「蚊子制度」。而目前行政院草案仍保留個人看護者，陳素香批評，由此可看出馬英九政府根本沒有決心要兌現2008年「推動長照」的競選承諾。

對於24小時待命、同樣缺乏休息的家屬照顧者來說，政院版《長照法》也未能符合他們的需求。遊行現場，家總喊出「不要《長照法》、我要《長照保險法》」的口號，家總理事長陳正芬認為，當前《長照法》對於家屬照顧者沒有實質幫助，不如先推動《長照保險法》，有買保險，就能得到長照服務。家總公關專員張筱嬋說，家屬照顧者有「週休一日」的需求，但目前政府提供每月90小時的喘息服務，卻有照顧者必須達「重度失能」才能申請的評估標準，此外，凡是聘僱移工照顧者的家庭，也不得申請長照服務。

今年的移工遊行，從過去幾屆爭取休假權的訴求，上升到具體對長照制度提出主張。超過5百名移工頭綁「反血汗長照」布條，從衛生福利部遊行至凱道，並在終點處設計由「總統馬英九」與「行政院長江宜樺」人形所共同拉起巨大「血汗長照」布條。移工盟批評馬英九在2008年競選時宣示「推動長照保險與立法，4年內上路」，但至今《長照保險法》卻仍未出政院，淪為選舉的「芭樂票」；而針對行政院長江宜樺，移工盟則指出日前他曾公開表示「建立全球最完善的醫療照顧體系」，然而政院版《長照法》草案在排除家庭照顧者與移工後，卻只能涵蓋約3%的需照顧家庭，何來「完善」可言？遊行群眾於是將「反血汗長照」的訴求貼紙貼在馬、江兩人的頭像上，要求政府正視移工、家屬照顧者血跡斑斑的勞動處境。

「長照底累（delay）流血流淚」。（攝影：陳韋綸）移工「不得轉換雇主」與「高額仲介費」等問題，同樣是多年未獲改善。（攝影：陳韋綸）凱道前升起的「血汗長照」的巨型布條。（攝影：陳韋綸）
民眾在把「反血汗長照」訴求，貼在馬英九頭像上。（攝影：陳韋綸）