無薪假諾貝爾獎得主來了！ 蔡力行空降 電信最後一哩開戰

責任主編：王顥中

外傳行政院有意規劃在其任內（2008）首創「無薪假」（相關剪報）、並大量裁員（2009，相關報導），最後遭張忠謀撤換的台積電總經理蔡力行接掌中華電信董座，引起工會強烈反彈，今天（1/8）動員近千名會員前往交通部（與國家通訊傳播委員會，NCC）及行政院抗議，工會擔心，這個空降的人事安排，主要目的是推動對其它電信業者開放俗稱「最後一哩」的用戶迴路，因此反對這個空降的「非專業」經理人，工會表示，如果行政院執意要讓蔡力行接掌中華電信，將在這個月26號董事會發動更大規模抗爭。

中華電信工會動員千人，要給還沒有上任的新董座蔡力行，以及釋出「最後一哩」的動作一個下馬威。（攝影：孫窮理）工會在行政院前演出行動劇。（攝影：孫窮理）「最後一哩」將再激起民營化過程中曾強力抗爭的中華電信工會再次行動的高潮。（攝影：孫窮理）

蔡力行何許人也？如果副總統吳敦義口中「發明無薪假的人應該得諾貝爾獎」真有所指的話，那大概就是他了，2008年底，他在台積電總經理任內率先推動無薪假，接著減薪、並引入「績效管理與發展制度」 （Performance Management and Development, PMD），進行裁員，引發被裁員工於2009年發動抗爭，到董事長張忠謀家靜坐，抗爭5多月，最後張忠謀致歉、回聘員工，並認為管理階層誤用PMD制度，在隨後的改組中，重新掌握實權，而蔡力行，這個原本被認為是張忠謀接班人的管理者，也遭到撤換（相關資訊請參閱文末所附連結）。

看過這段歷史，大概不難理解，為什麼中華電信工會會對這位規劃中的董座如此反彈了，中華電信工會理事長朱傳炳說，他在上個月（2013/12）一大早，接到工會會員電話，說看報紙知道蔡力行要接公司董事長，他質疑，這個40年次（今年63歲）、沒有任何電信業相關經歷的人要來做什麼？「唯一的目的，就是要配合政策、切割中華電信、開放『最後一哩』嘛」，朱傳炳說。

「最後一哩」指的是從市內電話交換機的機房連結到每一個用戶家裡面的線路，由於管線綿密而分散，需要很高的成本與很長的時間，同時也是通話與網路品質的關鍵，中華電信歷史長久，從國營時期開始，不斷投注資源建設，才有今天市話網路的規模。而在電信自由化、私有化的過程中，「最後一哩」的開放，一直是爭議的焦點，在最近的方案中，NCC「開放」的計畫是修正《電信法》第45條，要求中華電信（市場主導者）必須以成本價格，向其他電信業者釋出用戶迴路，供其使用；同時也修正《電信法》第25條，要求中華電信將最後一哩成立獨立部門或公司。

類似「開放」或「切割」最後一哩的政策一直存在，工會也一直對此進行抗爭，最近的一次，是在前年（2012）7月31日，動員數百會員，前往NCC前抗議，那一次是繼2005年，中華電信反「民營化」抗爭之後最大規模的動員，工會的抗爭，使得法案出不了NCC，而現在已經是「民營」公司的中華電信經營層，也沒有理由接受這種明顯對公司經營不利的政策，而這一次，擁有對勞工而言紀錄不良蔡力行的「空降」，也因此成為工會在最後一哩議題上與交通部、NCC角力的衝突點。

用戶迴路這個網路基礎設施建設的效率，剛剛好成為電信市場競爭會刺激品質與效率的反證，電信自由化之後，從沒有限制電信業者建設用戶迴路，但是除中華電信外，業者都不願在這裡投資，而一直對政府施壓，希望透過政策的改變，廉價地使用，甚至取得還掌握在公股手中的用戶迴路。中華電信工會監事會召集人潘進財說，所有的電信業者，只有中華電信一年會拿2、3百億出來建設用戶迴路，而現在政府卻要中華電信把它用低價讓給財團，這樣一來，中華電信自己也再沒有積極建設用戶迴路的動機，這將會造成用戶迴路的建設率大幅滑落。

也因此，潘進財強調，「過去歷任董事長都反對NCC的修法，而現在政府就是怕未來在修法上綁手綁腳，所以才會這麼做」。

最後一哩的爭議已經使得從「反釋股」到「反民營化」過程中有戰鬥力的中華電信工會又動了起來，經過今天交通部與行政院的行動，朱傳炳強調，如果行政院還執意要讓蔡力行接掌中華電信，28號董事會將發動更大規模的抗爭，就算阻擋不下來，29號工會還會再去董事長交接典禮「恭賀」蔡力行就任。