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【南方一週】美國制裁塔利班致人道危機 阿富汗千萬平民挨餓

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2022/01/04 12:00:00
苦勞網特約編輯
【編按】在華文閱讀世界裡,國際新聞的焦點往往集中在美國、西歐和日本等地區,由於長期的資訊偏食,導致我們往往傾向用國際強權視角看待世界。苦勞網「南方一週」專欄,帶你用五分鐘時間總覽世界重要新聞,除特別側重第三世界與南方國家的事件外,在新聞來源方面,也嘗試更多採納各地非主流媒體的視角。

自從去年(2021)8 月美軍撤出後,阿富汗正因為美國經濟制裁等原因,面臨《金融時報》稱為「史上最嚴重的經濟崩潰」。聯合國表示,阿富汗的經濟緊縮危機,已造成近 2,300 萬人處於極度飢餓的狀態,其中包含 100 萬名五歲以下孩童。

阿富汗民眾遊行至前美國駐喀布爾大使館抗議,要求停止凍結資產。(圖片來源:The Intercept)

去年 12 月,約 200 名阿富汗人遊行前往已經關閉的美國駐喀布爾大使館抗議,要求美國停止凍結阿富汗約 100 億美元海外資產。根據阿富汗新聞台「TOLOnews」的影片,有示威者拉起「讓我們吃飯」、「歸還凍結資產」的橫幅布條,一旁還有塔利班維安人員。在塔利班再度統治阿富汗後,多數抗議活動都遭取締,因此抗議情形並不尋常。

塔利班是美國特別指定的全球恐怖組織,美國從 2002 年起開始對塔利班實施制裁,對塔利班提供任何形式的支持都將被定罪,對象包括國家領袖。隨著美軍撤出以及塔利班掌握阿富汗,所有外國企業在阿富汗的商業行為都可能違反制裁規定,就連向塔利班政府繳納關稅也可能被視為幫助恐怖組織。制裁導致的寒蟬效應,讓許多金融機構與企業卻步,不願與阿富汗打交道。

儘管聯合國安理會在年底通過決議,允許金流以人道協助形式進入阿富汗。美國財政部也在去年底,豁免藥物、匯款、教育工資等形式的人道主義援助,但是如同美國調查新聞網站「The Intercept」指出,零碎的人道主義豁免措施,無法解決阿富汗進出口貨物、徵稅與支付工資等關鍵經濟問題。另一方面,美國凍結阿富汗的央行資金,導致塔利班政府無法支付公部門人員工資,學校、醫院工人已超過六個月未能領到薪水。

根據聯合國糧食計劃署(WFP)、糧食及農業組織(FAO)報告,今年 3 月阿富汗預計將有超過 55%、約 2,280 萬人面臨嚴重的糧食不安全危機,人數比去年同期增加 37%,創下歷史新高。2021 年底,約有 320 萬名五歲以下兒童面臨營養不良的危機。糧食計劃署報告將問題歸咎於「乾旱、衝突與經濟崩潰」,負責人比利斯稱阿富汗現況是「世上最嚴重的人道主義危機之一」。

相較於戰爭訴諸武力,經濟制裁往往被認為是和平改變的手段,但是美國制裁伊拉克的海珊政府,導致 50 萬名孩童死於營養不良,證明經濟制裁造成的傷亡,可能比戰爭本身更嚴重。美國外交智庫昆西研究所研究員韋恩斯坦(Adam Weinstein)表示:「我們自欺欺人地認為,制裁能精準打擊敵人,但其實制裁是鈍器、是經濟武器,被殺害的基本上都是平民。」

責任主編: 

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