責任主編：孫窮理
全國關廠工人的抗爭，未因勞動部日前宣布全面撤告、還款退回而終止，兩年多來的抗爭，凸顯資方惡性倒閉時，國家制度至今對於工人資遣費與退休金仍缺乏保障。今天（3/17）全關連前往行政院，再度訴求《勞動基準法》第28條修法，要求擴大墊償範圍納入資遣費與退休金。
勞動部撤告還錢後，關廠工人表示將持續抗爭，要求《勞基法》28條修法（攝影：陳韋綸）勞動部上週宣佈2004年前已還款的480名工人，將一併退回款項。對於2012年因勞動部（當時勞委會）重啟追債、興訟而再度上街抗爭的全關連來說，勞動部此舉是「為抵銷抗爭成果」（相關報導）。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮表示，勞動部全面還款，證明這筆錢自始為「代位求償」，日前法院的判決則清楚指出為「社會補償」，但是勞動部對外卻以「促進社會和諧」或「公平原則」解釋撤告與還款，將全關案定調為「政府施恩」，實際上這筆金額的本質仍尚待釐清。關廠工人將兩年多來六步一跪、絕食、臥軌的抗爭照片一字排開，反觀勞動部兩年期間，部長潘世偉拒絕撤告，並派就服站人員至個別工人家中施壓接受補償方案，陳秀蓮批判，勞動部一路打壓工人，如今的動作只是「斷尾求生」，目的是逃避咎責，也不願面對這筆錢是否為代位求償的問題。
勞動部對於全關連抗爭的打壓，東菱自救會副會長陳滿屏說，兩年前勞動部以「已有480人還款，不還有失公平原則」為由，向工人追債，如今法院判決還抗爭工人一個公道，勞動部又退款給480名未抗爭的工人來抵銷抗爭成果，他批評政府是以「搞政治」的方式來凌遲工人。陳滿屏強調，資遣費與退休金是工人法定權利，政府應承擔責任，「賠給工人《勞基法》第28條」。非典勞動工作坊的林子文表示，17年前工人抗爭，爭取到資遣費與退休金，2012年再度走上街頭，則是因為如果不出面，17年前的抗爭成果將成「南柯一夢」。林子文表示，為了避免工人老年臥軌的悲劇重演，全關連將持續行動，為《勞基法》第28條抗爭，也為未來的勞工爭取更好的結局，才能落實全關連這場抗爭的意義。
2012年，除了全關連，退輔會所屬的榮電宣布倒閉，積欠350名工人約1.7億的資遣費與退休金，卻被踢爆退休準備金未提撥足額；華隆頭份廠工人則因資方五鬼搬運，更名持續營運，而遭積欠3.2億的資遣費與退休金，三個勞工抗爭事件，凸顯國家制度對勞工失業以及退休金缺乏保障的問題，當時工運聯合訴求，要求《勞基法》第28條修法（相關報導）。
現行《勞基法》第28條規定：若雇主歇業、清算或宣告破產時，勞工遭積欠未滿6個月的工資，享有最優先清償之權，當雇主無法清償時，勞工可向勞保局申請積欠工資墊償基金。基金來源由雇主每月提撥投保薪資總額的萬分之2.5。第28條的問題在於：第一、工資債權並不優先於政府稅金與擔保物權，資方破產拍賣廠房土地後，繳納稅金、償還銀行後，通常已無資產償還工人。第二、墊償範圍僅限縮於6個月工資而未擴及資遣費、退休金，對於上述三案工人遭遇的情況無實質幫助。去年（2013）底勞動部通過的修法草案，提高資遣費與退休金債權與擔保物權同位，不過陳秀蓮認為，工人債權的金額，與銀行動輒數千萬的抵押權相比太小，實際上根本分不到半毛，這樣的修法對工人並無助益。
全關連主張，墊償基金納入資遣費與退休金，由政府先代墊工人的債權，再向資方追討，實踐代位求償。根據2012年勞團的計算，將提撥費率由萬分之2.5提高至15，每個員工得到的墊償基數，即可由現行的6個月提高至30個月。