責任主編：王顥中
環團批判《自經區條例》將破壞國土計畫與環評制度。（攝影：陳韋綸）明天（5/28）立法院經濟委員會預計審查《自由經濟示範區特別條例》草案，環保團體今天對政院版草案提出批判，指出該條例涉及46部行政法令的鬆綁，未來經濟部或地方政府報請設置的自經區，行政院核定後再送都市計畫或區域計畫審議，將架空國土計畫與管制體系；此外，環團認為，條例授權都市計畫主管機關召開「聯席會議」審決環評，以及既有園區變更自經區僅需送內容變更表備查而無須審議，都是「規避環評」的做法。環團批評，政府祭出自經區的這帖「經濟猛藥」，內容僅有鬆綁，看不見創新，要求草案直接退回國家發展委員會重新修正。
根據草案，除新設置的自經區，既有的自由貿易港區、農業科技園區、加工出口區、產業園區，或由中央主管機關、地方政府選定區域，經行政院核定後均可變更、設置為自經區；此外，申請資格條件、區位、規模、程序與應檢附文件，皆由主管機關（或會商相關機關）擬定，報行政院核定即可。台灣農村陣線理事長徐世榮認為，《自經區條例》將架空國土計畫體系，「自經區即特區」，區內容積率、建蔽率「都計或區計根本管不到」，而「行政院通過，內政部能不通過？」換句話說，都市計畫或區域計畫審議只能配合辦理，國土管制體制功能盡失。
此外，徐世榮並認為，條例將造成「公有土地管制的大崩壞」。徐世榮指出，現行《國有財產法》區分公有土地「公用」與「非公用」，過去釋出的國有土地多為非公用，並須經過國有財產署的變更程序；然而條例第19條不但未區分公用／非公用，未來土地管理機關得逕行讓售。地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳舉例，花蓮沿海許多土地屬軍用地，近年財團覬覦開發，一旦條例通過，難保國防部將出售所管理的土地。徐世榮警告，該條文將導致國有財產遭掏空。
與環評有關的部分，草案第15條第3項：示範區之開發計畫，涉及都市計畫之擬定、變更，依法應辦理環境影響評估者，得依《都市計畫法》中屬「重大投資開發案件」者平行辦理，必要時也可由都計主管機關「聯席會議」審決。環境法律人協會理事長詹順貴認為，《都計法》的重大投資開發屬例外狀況，認定上有特定條件，但是草案卻把「例外變成常態原則」，未來自經區送審，一律（都計、環評）聯席審查。詹順貴認為，任何開發案的審核，都應遵守環評通過才有開發許可的原則，自經區卻以「平行」、「聯席會議」方式併在一起處理，「說穿了還是法規鬆綁。」
另一個與環評有關的，草案第17條第3項，既有園區變更自經區，變更內容未超出原核定的汙染總量，檢附變更內容對照表至環評主管機關備查即可。地球公民基金會董事杜文苓認為，並非所有科學園區的環評審議過程都嚴格律定汙染總量，而環評不僅審查汙染，也觸及例如供水計畫的檢視，因此還是應照既有環評審議程序。
詹順貴以「諸法皆空、自由自在」歸結《自經區條例》，指依《加工出口區設置管理條例》、《科學工業園區設置管理條例》、《產業創新條例》設置的各種園區，過去已享有租稅減免，並不受各種法令限制，《自經區條例》擴大鬆綁更多行政法規，這些園區未來只需「改掛招牌」，區內廠商甚至可進一步免繳各種賦稅，詹順貴批評，自經區只是又一個經濟特區，讓區內財團繼續吸乾台灣的經濟命脈。綠色公民基金會理事長賴偉傑則批評政府經濟政策錯亂。一方面，國發會將推出「推動綠色經濟政策綱領」，根據聯合國里約+20高峰會（Rio+20），「綠色經濟」的政策工具包括環境稅反映外部成本、移除環境有害補貼、鼓勵對生態有益的創新等等；另一方面，《自經區條例」卻不斷鬆綁，還是走「褐色經濟」的路，持續消耗環境成本。杜文苓認為，《自經區條例》等於告訴業者無須負擔企業社會責任，持續鼓勵過去破壞環境的產業「根留台灣」。