闖過都審等土審航空城邁一大步不徵埤塘分兩期爭議三地未剔除

2014/07/29

苦勞網記者

責任主編：陳韋綸

今天（7/29），史上區段徵收面積最大的桃園航空城案闖過都市計畫審議。接下來，只要土地徵收審議程序再通過，就可以展開徵收作業。營建署都市計畫組組長陳興隆表示，委員會決議分兩期開發、20多口埤塘劃出徵收範圍，而目前爭議最大的三塊厝（兩河流域）、宏竹村及水尾三個地區，則未如居民所願，被劃出計畫徵收的範圍。

營建署外，父親在抗爭過程中飲農藥自殺的台北藝術大學動畫學系助理教授呂文忠將麵粉灑在自己身上。（攝影：孫窮理）

在今天，桃園航空城計畫已是這一年來第4度進入都委會大會，正反雙方照例各自動員，在營建署前形成對峙。反方的桃園航空城反迫遷聯盟居民、台灣人權促進會，以及桃園縣教育產業工會…等團體，用麵粉撒在自己的臉上，表示要化身「黑白無常」，把都委會裡的「鬼」抓出來；支持桃園航空城的居民，則高喊「我愛航空城、航空城愛我」的口號，雙方在營建署大門前各據一端，互相叫陣。

贊成的居民中，以大園鄉各村長、鄰長動員最具規模。大園鄉民表示，自己與桃園機場共存30多年，每日忍受機場的噪音，還有禁限建的規定，希望能透過區段徵收，搬離現在的家園，將來在新配到的地方生活，其中並包括先前都委會大會已經被劃出計畫範圍的三塊厝居民，高舉「兩河納入」的手舉牌，與反對的三塊厝居民對陣。會議開始之後，立法委員廖正井就出現在贊成陣營中，他表示「已經跟裡面協調好了」，三塊厝「想劃進去的進去、想出來的出來」，預告了大會的「翻盤」，隨後廖正井就進入營建署開會。

反對居民則痛批航空城計畫是土地炒作的計畫，他們帶著屬於特定農業區的宏竹村、水尾地區的作物，質疑政府對前營建署署長、桃園縣副縣長葉世文的弊案不深入追查，卻投入5千5百億徵收良田。反方並再度要求「全區聽證」，以及剔除公益必要性不足的徵收區。

桃園航空城計畫分成交通部的「機場園區建設計畫」及桃園縣政府的「附近地區建設計畫」，各自有其徵收範圍。（圖片來源：桃園航空城都市計畫）

整個計畫分成交通部提出的「機場園區」計畫，及桃園縣政府提出的「附近地區」建設計畫，之前縣政府希望可以不要分期開發，不過營建署都市計畫組組長陳興隆表示，今天都委會已通過分兩期開發的決議。第一期為交通部開發的全部區域，以及縣政府的部分區域，合計約2千5百公頃。陳興隆說，委員設定「產業專區招商達到6成廠商進駐」，作為第二期可以開發的條件。

這個條件的設定，當然讓桃園縣政府大失所望，不過反對方也不滿第一期可以開發的面積如此之大。都委會設定如此的條件，其實也凸顯所有人對於航空城開發的重要質疑：也就是不看好「產專區」，因此必須確定它是搞得起來的，才能接下去做。

今天都委會處理的另一個重大爭議，也充分表現這個現象，那就是區內20多口埤塘，現在屬於農田水利會的土地；陳興隆表示，委員希望作為「公法人」的水利會，可以配合國家建設，在徵收之後，優先分配「產專區」的土地，將埤塘的土地租、賣給產業，但是多次溝通後，水利會不肯，在無法達成共識的狀況下，最後決定除了「第三跑道」所涉及的4口埤塘外，所有埤塘都畫出徵收範圍。

縣政府急著開發商業、住宅區，水利會不想要產專區，這都是航空城被批判為「炒地皮」的現象。剩下的，就是這些區塊裡「劃出」、「劃入」的拉扯了。一年來，都委會對各陳情案進行冗長的逐一討論，其中廖正井「預告」翻盤的三塊厝（兩河流域），今天果然翻盤了。陳興隆表示，將會在區內反對居民最密集的區塊，配合埤塘，劃設兩個「農業專區」，想進農專區的進去、想徵收的出來；不過先前的決議是「剔除」，現在劃設「農專區」是否可以達到居民原地保留的要求，陳興隆話說的模糊，「基本上是差不多啦。」

「農專區」正是在大埔事件之後，於《土徵條例》中對不願被徵收農地居民的回應方式，「劃進農專區」跟「剔除」是不是如陳興隆所說的那麼「差不多」，這還有待觀察。

至於6月底才知道可以以「陳情」的方式，要求剔除計畫範圍，而提出陳情案的富國路、南崁路、八股路（水尾）地區，陳興隆說由於縣政府說要顧及計畫完整性，所以無法剔除；此外，為安置第三跑道6村居民、很可能最先遭到徵收的宏竹村，也由於需地機關交通部表示有需求，也無法剔除；這兩個現在都還進行著農業活動的「特定農業區」將來命運如何，可能還要看進入土審階段之後，在依照《土徵條例》所舉辦的特定農業區聽證會如何進行了。