責任主編:陳韋綸
今天(8/26) 是1989年無殼蝸牛夜宿忠孝東路的第25週年,數十個針對高房價問題集結、發起「巢運」的民間團體,特別回到當年的「古戰場」,批判政商金權壓榨百姓、放任房市炒作,要求落實「漲價歸公」精神,並提出實價課徵土地增值稅等五大訴求。當年發起行動的「老蝸牛」李幸長等人,特別再拿出當年的道具,交給新一代的世運工作者,宣稱「無殼蝸牛全面進化,啟動新世代『巢運』」,並且宣布將在10月4日,發起萬人夜宿全台房價最貴的台北市仁愛路三段。
2011年12月,「地政三法」三讀,但同時決議「登錄資料不得為課稅依據」,之後房地產的「實價登錄」雖然在2012年8月上路,但是「實價課稅」卻遲遲沒有實施。土地增值稅的計算基礎「公告現值」,與持有土地時的房屋稅與地價稅的計算基礎「公告地價」與實際價格差距過大,是造成房地產課不到稅的主因。
目前台灣的土地稅制,在「持有稅」上土地與房屋分別課稅,土地稅的計算基準是「公告地價」,房屋稅則以房屋的「評定現值」來計算;而在交易方面,土地交易的「土地增值稅」以「公告現值」為基礎,房屋交易的所得稅則與綜合所得稅一併課徵。
「巢運」發言人彭揚凱表示,在持有稅上,台灣的稅率與世界各國差距不大(約1%左右),但問題是稅基與實際價格落差過大,從「實價登錄」與相關研究比對的資料顯示,目前「公告地價」約只有市價的1成,而房屋的評定價格已近30年沒有調整,也只有市價的1到2成。
而在交易的稅制上,「公告現值」平均大約是實價的4到5成,雖然沒有「公告地價」與市價的落差來得大,但問題是台灣的稅率,特別是在土增稅減半之後,與世界各國相較有相當大的落差,造成房地產在「持有」與「交易」上的實質稅率,大概都只有國際水準的1到2成,彭揚凱認為,這是造成台灣成為土地炒作的天堂的重要原因。
「巢運」提出「土地房屋合併課稅、實價課稅」的訴求;財政部長張盛和曾經宣誓過,年底前要把修法的版本送出去,方向也是朝向合一、實價,目前財政部只想處理短期利得的部份,不想碰持有稅,彭揚凱認為,交易稅屬於「機會稅」,有交易才有課稅,但像房屋、地價稅這些長期穩定稅,才是關鍵。
除了房價的議題之外,「巢運」幾乎將「高房價」下的各種議題都連結了進來,包括面臨土地徵收、都市更新,或者都市原住民…等面臨迫遷團體,推動社會住宅的社福團體,以及關心租屋市場的崔媽媽基金會等組織,所以總共提出「居住權入憲」、「改革房屋稅制」、「停建合宜住宅」`「廣建社會住宅」,以及「擴大租屋市場、制定專法」五個方面提出訴求。
連結面擴大,訴求也集中在中央層次的政策或修法問題,彭揚凱說「各團體該講的都講爛了」,眼前10月4日的行動,是鎖定在五都選舉之前,希望把聲勢做出來,尤其是在雙北,要把壓力增高,而大家也很清楚,這股力量一定要延續到2016總統大選展現出來。