日前桃園市空服員職業工會到桃園市政府抗議華航資方未履行七點協議，要求桃園市勞動局勿作「幫兇」，立即依法備查工會和華航公司簽訂的「團體協約」後，數日來工會仍未獲回應；今天（9/29）工會拉高抗爭層級來到中央勞動部，呼籲勞動部確認當時勞資雙方所簽確為「團體協約」，並督促華航履約，否則就是「打假球」，將導致勞工對資方、政府的信任基礎瓦解。

華航空服員今年（2016）6月24日在勞動部長郭芳煜見證下，和華航資方達成七項協議，後宣布結束罷工。然而，如今華航被指控七項協議中已有五項完全跳票，空服員工會顧問鄭雅菱指出，華航漠視「禁搭便車條款」，讓工會以外的員工也享有外站津貼調升；原承諾的「雙向考績互評」至今仍未完成；華航依舊要求新進員工簽訂《勞基法》84-1條「責任制」的約定書；休假方面則採用「缺額派遣」的方式達成休假日數，實際上加重了線上人員的工作量；工會人員的會務公假依法應給予一日工資，但目前僅有一日底薪等等，全都不符合當初協議書的內容。

今天空服員工會特別著重在華航漠視「禁搭便車條款」這一點協議上，而這也和工會主張勞動部應立即認定624協議是「團體協約」直接相關。《團體協約法》第13條規定：「團體協約得約定，受該團體協約拘束之雇主，非有正當理由，不得對所屬非該團體協約關係人之勞工，就該團體協約所約定之勞動條件，進行調整。」工會顧問律師吳俊達認為，當時勞資雙方協議的「禁搭便車條款」，其實就是來自《團協法》第13條，協議時還特別加上違約金的計算標準，顯示雙方皆充分意識到這是「團體協約」，他不解「怎麼現在資方突然不認帳了」？

工會幹部黃慧甄強調，非會員不得享有外站津貼調升的「禁搭便車條款」，是華航新任董事長何煖軒當時一口答應的，結果現在全部員工都調升外站津貼為1小時4美元，令人感到當初的承諾是一場笑話。黃慧甄表示，華航多年來漠視空服員基層員工的訴求，直到六月底才逐漸建立勞資雙方的信任基礎，而這樣的信任基礎恐怕會因華航如今的違約而再度瓦解。空服員工會理事長趙剛也質疑，勞動部至今不承認團體協約的法律效力、逃避卸責的態度，讓人對資方、國家主管機關如何信賴？

鄭雅菱表示，工會要求資方遵守「禁搭便車條款」，並不是反對非工會員工調升外站津貼，但是若其他員工也調升，則應依照當初的協約，工會會員應再多出2美元，「重點是要有差額」，才符合禁搭便車條款的精神。鄭雅菱說，如果勞動部認證624協議是「團體協約」，就能有效規範資方依《團體協約法》的禁搭便車條款行事，但其他違約的部分，則必須通過抗爭繼續爭取。

勞動部勞動關係司爭議科科長金士平接受陳情時表示，當時華航勞資雙方簽的協約一定要履約，不能違約，但未提到「團體協約」四字，就匆匆離開；工會理事長趙剛隨即高舉「不惜再戰」的匾額，表達工會不會就此善罷甘休的決心。

台灣勞動派遣產業工會昨天（9/30）傍晚在台中榮民總醫院宣布成立，各地工會團體代表紛紛前來聲援，參與成立大會的東華大學財經法律研究所助理教授張鑫隆表示，台灣勞動派遣產業工會的成立，宣告了派遣工不但能突破困難的條件限制成立工會，也凸顯出弱勢工會的生存有賴於各地工會的團結相挺。

台灣勞動派遣產業工會目前約有30多名會員，皆為萬成公司派遣到台中榮總的派遣工，主要為醫院各單位的內勤基層人員，從事送藥、幫病人送開水、補充點滴、倒汙衣等輔助醫療人員的工作，月薪普遍只有最低薪資20,008元。今年（2016）5月，萬成公司和中榮派遣工爆發勞資糾紛，上百名派遣工指控萬成未依法給予去年特休假未休的加班費，經過抗爭和台中市勞工局的介入，派遣工才要回加班費的補償。

然而，儘管經歷了5月抗爭後，萬成公司補發去年特休加班費，但派遣工能不能拿到今年特休加班費仍是未知數。在中榮工作長達20年的李姓派遣工說，萬成常以「人力不足」為由不讓員工休假，她擔憂年底和萬成的三年約期滿，換成下個派遣公司後，沒有休到的假和加班費會被一筆勾銷，年資也會重新計算；另一名吳姓派遣工則說，萬成除了很難排到特休假、積欠加班費等問題，之前也都未發給離職員工資遣費，年終獎金更只有5,000元。

台灣勞動派遣產業工會秘書長施士青認為，中榮派遣工和萬成簽的契約形同是「不平等條約」，員工們長期以來已累積許多不滿，最近終於決定團結起來成立工會，爭取更合理的勞動條件。施士青表示，工會的短期目標是和派遣公司進行團體協約或一般協商的談判，要求改善薪資、福利、工作規則等勞動條件。李姓派遣工則說，加入工會是希望可以爭取特休假的權利、至少一個月的年終獎金，以及年資的延續。

張鑫隆表示，派遣是現代社會最惡劣的一種雇傭型態，中榮將醫院內的某些勞務外包給派遣公司，兩三年重新招標一次，即使大多數派遣工實際上長年都在中榮工作，合約到期時還是要和新的公司重新簽約。他批評，中榮為了節省成本和規避法律責任不願直接雇用，把責任拋給派遣公司，但台灣政府對派遣公司又沒有管制，導致派遣工缺乏正職勞工的保障，成為「弱勢中的弱勢」。

中榮目前除了有約300名萬成公司的派遣工，此外還有清潔、空調等工作也是外包給其他派遣公司，施士青表示，現在很多中榮派遣工對於加入工會還是抱持觀望的態度，將先設法組織醫院內的派遣工，待會務逐漸步上軌道後，會更積極找更多派遣工加入，希望能從榮總出發，「拯救更多派遣工」。

昨晚派遣工會成立的現場，來自北中南各地的工會團體如全國保全業產業工會、東海大學工會、台大工會、青年勞動95聯盟、醫師勞動條件改革小組、物流業勞動權益自救會等都派出代表聲援。全國保全業產業工會理事長張天送表示，派遣工和保全的勞動條件同樣很惡劣、缺乏保障，因此樂見派遣產業工會成立，他勉勵中榮派遣工「有工會就有機會，沒工會什麼都不用談」。張鑫隆也強調，各地工會團結起來相挺非常重要，讓個別工會不至於孤軍奮戰，也有助更多勞工了解組工會是爭取權益的必要之路。

兩年一度的移工大遊行今天（10/2）下午登場，本年度主題為「移工反剝皮，勞雇爭雙贏」。延續今年（2016）七月開始的《就業服務法》第52條修法草案進程，台灣移工聯盟等移工團體從九月中開始，就曾前往立院施壓、並邀請仲介公會針對法案進行公開辯論；今日更號召高達兩千名以上的台灣勞工與移工上街，向立院傳達《就服法》應儘速修正通過的壓力。

遊行隊伍途經民進黨中央黨部、台北市就業服務商業同業公會，最後抵達立院前主舞台，邀請立院各黨團出面針對三點訴求進行回應，不過，除了時代力量和國民黨外，立院最大黨的民進黨、以及親民黨均未出席提出承諾。

《就服法》針對從事粗工、漁工與家庭看護工的「外籍藍領勞工」規定，每三年許可期一過，應出國一日。移工團體批評，該項法律造成移工每三年出境一次後，再回到台灣工作，就必須要被仲介抽取8到15萬元左右的仲介費用；而之所以屢有移工「逃跑」的狀況，就在於不想要支付這一筆龐大的仲介費用。

日前，台灣國際勞工協會製作影片《五分鐘戳破仲介的謊言》，揭露仲介團體對於《就服法》修法的各種干涉與威脅，移工團體指出，跨國仲介間透過壓榨移工所共享的龐大利益，使仲介團體不願在這項法案上放手，反而將三年條款的規定解釋為「淘汰壞外勞，留下好員工」，斥責這根本是「血淋淋地呈現了仲介費如何成為仲介控制移工的手段」。

移工團體於今日上街，嚴正駁斥仲介的說法，並帶領越南、泰國、印尼各國的移工一同走上街頭。在民進黨總部前，由數十位在身上特殊化妝出「剝皮」效果的移工，以及戴著紙製高帽與西裝的仲介，舉起紙板做成的「剝皮列車」、以及膠製的血紅「人型皮」一同行動，象徵每三年出國一日對於移工的剝削；另外，各地關注移工議題的組織，包含天主教新竹教區移民及外勞服務中心、台灣基督教長老教會勞工關懷中心等也一同與移工站在一起，參與遊行。

遊行由忠孝南路轉向重慶南路後，在台北市就業服務商業同業公會前暫停，並在此處再度以英文、越南文、印尼文等語言，高呼「Abolish！Abolish！Abolish！」（廢除！廢除！廢除！），要求儘速廢除《就服法》對於移工的就業歧視。隨後，遊行隊伍行至中山南路上的立法院，在此先進行了短暫的表演活動，為到場的移工打氣；另外，也有與主流雇主團體意見相左的「台灣障礙者權益促進會」，呼籲應給予移工合理的待遇，要勞雇雙方「雙贏」。

而後，再邀請目前立院各黨團對於移工團體的訴求，進行三大承諾的連署，分別是「修正《就服法》」、「以法律保障藍領勞工回國探親的權利」、「對《就服法》修法不進行技術性杯葛」。

今日到場的黨團代表，分別是時代力量的林昶佐和國民黨李彥秀，而民進黨和親民黨並未派出代表參與連署。李彥秀呼籲，民進黨應拿出「道德勇氣」，儘速將在衛環委員會完成審查的《就服法》排入院會議程，完成二、三讀程序，國民黨團將全力支持；林昶佐則表示，時代力量持續對社會各議題主動搜集資訊，並推動改革，要做移工在國會「最堅定的盟友」。

移工團體於連署結束後，將人型皮掛上立院門口，呼籲立委應看到移工在現行法令之下，移工被「剝皮」的慘況，儘速完成修法，終結移工被跨國剝削的問題。

立法院9月30日針對《兩岸人民關係條例》、《國籍法》修正案進行朝野黨團協商，協商因民進黨委員全體不出席而流會，移民／住人權修法聯盟今天（10/3）上午召開記者會批評藍綠因政黨惡鬥犧牲新移民權益，同時批評目前初審通過的部分條文是讓陸配與外配處境「比爛」，呼籲應通盤檢討，接納移民團體意見，展開實質討論與協商。

陸配、外配歸化 修法「比爛」

目前攸關在台新移民歸化取得身分證年限的兩項法案，分別是針對大陸配偶的《兩岸人民關係條例》，以及針對外籍配偶的《國籍法》，政大法律系副教授廖元豪表示，長年以來兩條法律對新移民歸化設下了許多不必要障礙，移民團體倡議修法放寬，但目前政府修法的趨勢卻是在「比爛」。

廖元豪舉例，依照目前《國籍法》外配4年可取得身份證，按《兩岸人民關係條例》陸配卻必須要等6年，如果要達成一致，並且往好的方向修法，應該是讓陸配比照外配，縮短為4年即可取得身分證。但目前的修法不僅沒有降低陸配的歸化年限，反而比照外配的規定，增設財力證明、具備國民權利義務基本常識等門檻，直言：「陸配歸化這樣改，未來外配歸化要拿掉財力證明門檻就更不可能了！」

朝野惡鬥 修法延宕

《兩岸人民關係條例》修法從2012年就由內政部送入立院，將陸配歸化年限由6年降為4年，但延宕至今未完成修法，立法院上會期初審通過民進黨的修正動議版本，不僅將年限維持在6年，同時還增列其他門檻，形同改惡。

而此次的導火線，則是在立院朝野協商中，國民黨立委黃昭順堅持將陸配年限降為4年，並表示如果民進黨反對，就不讓《國籍法》通過，導致民進黨不協商，兩法雙雙延宕。廖元豪表示，黃昭順的動作理論上正確，看似是在維護陸配權益，實際上卻很糟糕，因為「把陸配跟外配兩者對立起來了」，廖元豪強調，陸配、外配應該合作，因為新移民的命運是綁在一起的，不是二選一。

婦女救援基金會研發部主任白智芳表示，《國籍法》攸關新移民權益權益，今次卻因政黨惡鬥協商流會而遭犧牲，直批「政黨居然拿新移民家庭權利當政治鬥爭的手段」。此次《國籍法》修法第4條「特殊歸化」放寬了因受暴離婚、喪偶，或單親撫養未成年子女的新移民配偶歸化門檻，白智芳表示，修法因杯葛而拖延，弱勢新移民影響重大，呼籲各政黨儘速召開協商會議，不要刻意分化外配陸配權益跟身份，把新移民當政治鬥爭工具。

從福建來台6年的台灣新移民勞動權益促進會理事肖小翠表示，來台灣後不僅要適應社會環境，參與修法過程中更認識到台灣的政治生態環境，此次《兩岸人民關係條例》修法，不僅沒降低年限，還增設門檻，肖小翠表示立委其實都非常了解陸配、外配權益的差異，選舉時都喊出要善待新移民，要落實平等權益，「為何當選後不繼續友善的態度、處理不平等問題？」

從越南來台18年的南洋台灣姊妹會執行秘書洪滿枝也表示，藍綠立委在選前都會拜訪民間團體，說「很愛你們、會保護你們」，邀請移民團體參加座談、提供意見，新移民也都認真努力參與，提供新移民的各種處境跟狀況，但是法令最後因為政治惡鬥還是沒能改變。洪滿枝質疑，新政府說要做南向政策，新移民本來應該是南向政策的支援，但若政府帶頭歧視新移民的家庭，國內基礎都沒打好，怎麼做南向政策？

《集會遊行保障法》修正草案今年（2016）五月在立法院內政委員會完成審查，準備進入二讀，修法版本中仍保留「強制排除」和「禁制區」兩項條款，遭外界批評「換湯不換藥」。立院新會期將《集遊法》修正草案列為優先法案，華光五人案被告與集遊惡法修法聯盟等團體今天（10/3）上午來到立法院前，要求內政委員會新召委趙天麟和民進黨政府廢除箝制集會遊行自由的兩項條款，完成《集遊法》的轉型正義，落實人民集會遊行的保障。

目前等待二讀的《集遊法》修正草案中，最受爭議的就是「強制排除」和「禁制區」兩項條款。現行《集遊法》允許警察機關以強制手段解散集會遊行，也就是所謂的「命令解散」規定，在修法中被刪除，卻另立了「強制排除」條文，加入「協調、警告、制止」程序，但強制排除的精神仍無異於命令解散。而在「禁制區」方面，現行《集遊法》已將總統府、行政院、司法院、國際機場、港口和重要軍事設施的周邊列入抗議禁制區，此次修法雖縮短民眾陳情抗議的距離，卻將檢察署、醫療機構也列入禁制區，實質擴張禁制範圍。

集遊惡法修法聯盟成員鄭仲皓表示，今年六月，原本立場親近社運、主導《集遊法》修法的民進黨立委顧立雄、尤美女紛紛表示贊成保留「強制排除」和「禁制區」兩項條款的《集遊法》修正草案，當時的立院內政委員會召委陳其邁更揚言要在上會期就通過此修正案，對此感到相當失望和不滿。

鄭仲皓說，2008年學生發起反對集遊惡法的野草莓運動時，民進黨主席蔡英文曾承諾修改《集遊法》，而民進黨在野時提出的修法版本也沒有「強制排除」和「禁制區」兩項條款。但民進黨全面執政後，民進黨團對《集遊法》的態度竟然大轉彎，令人懷疑民進黨說要驅除威權遺毒、完成轉型正義都是「喊假的」，實際上從未真正想要還給人民集會遊行自由的轉型正義。

華光五人案的被告之一郭冠均表示，缺乏集會遊行保障的社會運動者經常面臨司法體制追殺，華光五人案就是國家檢警系統用「妨害公務罪」打壓人民抗爭的血淋淋案例；五名被告之一的潘承佑現正在獄中為「集會遊行和言論自由」服刑，然而保留「強制排除」和「禁制區」的修法方向，並不能避免華光五人案這樣的案例再次發生。郭冠均強調《集遊法》是戒嚴時期遺留下來的法律，民進黨政府既然要將《集遊法》改成《集會遊行保障法》，就應該落實「保障」二字，而不是繼續保留檢警濫訴的空間。全國關廠工人連線成員盧其宏也呼籲，民進黨政府應立即廢除禁制區和強制排除條款，停止濫用妨害公務的罪名，確實保障人民的集會遊行權利。

抗議團體在立院前演出行動劇，諷刺有「人權律師」之稱的民進黨立委顧立雄進入不當黨產處理委員會後，就放棄原本修改《集遊法》的主張，只想實現針對特定政黨的轉型正義，卻忘了《集遊法》的轉型正義。集遊惡法修法聯盟呼籲民進黨趙天麟和國民黨陳超明兩位內政委員會召委，應朝向真正保障人民集會遊行和言論自由的方向修法，並提醒趙天麟回看自己過去批評集遊惡法的言論，保持言行一致，否則就是在「打臉以前的自己」。

全台反迫遷爭議一波接一波，下週三（10/12）交通部航港局將對基隆港岸邊的「貴美雜貨店」執行強制拆除，今天（10/4）上午貴美雜貨店店主的二女兒、人民民主陣線、基隆市雞籠草根文教協會及數個前來聲援的反迫遷團體來到交通部前，要求航港局停止「強拆暴政」，否則將在強拆當天用肉身抵抗到底。

貴美雜貨店位於基隆港西岸16號碼頭旁，是一間不滿8坪的小店，港區的勞動者經常到此消費休憩，也是社區居民聯絡感情的互助站。貴美雜貨店店主的二女兒邱暄琳表示，日據時代祖父母就已經在雜貨店現址定居，到了1997年，基隆港務局才說他們是土地管理機關，此地要交由政府管理，於是從該年起直到2006年，貴美雜貨店與港務局簽訂租賃契約。然而，2006年港務局突然片面終止租約，並且控告貴美雜貨店「侵占」國有土地，導致她們面臨流離失所的困境。邱暄琳眼眶泛淚地質問，明明之前都有繳納租金，而且在國民政府來台前就世居於此，「怎麼一夕間成了『違占戶』？」

到場聲援的政大地政系教授徐世榮痛批，日據時期的土地制度和國民政府遷台後的土地制度完全不同，政府卻無視貴美雜貨店的歷史因素，透過《國有財產法》等後來制定的法律，來限制三代世居的使用權利，相當不合情理。徐世榮再次重提內國法化的國際《兩公約》，強調政府處理土地和都市計畫議題不應只著重於所有權，更應保障居民的使用權和居住人權，大聲疾呼交通部停止執行拆遷貴美雜貨店的命令。

事實上，貴美雜貨店的案例並非是當地被迫遷的唯一個案。人民民主陣線成員、基隆市雞籠草根文教協會劉自強指出，港務局二十多年來以「國有土地清理活化」之名，拆除了200多戶世居基隆港區的住戶，強制收回基隆港區的國有土地，運用的手段同樣都是以法律訴訟排除弱勢居民。然而劉自強質疑，港務局收回土地後根本沒有做任何公共使用和管理，放任土地雜草叢生，不解為何交通部寧可讓國有土地成為廢墟，也不願讓當地居民居住。

劉自強說，從九月中旬法院寄出「強制拆除」的執行令後，已陸續到過航港局、行政院、總統府等單位陳情，但官員都回應堅稱要「依法行政」，對訴求不理不睬。而今天交通部派出的官員也僅簡單回應說會會簽相關單位，並未承諾停止拆除行動，引發抗議民眾群情憤慨，多次衝撞交通部大門，最後反迫遷團體宣示，強拆前一晚將在貴美雜貨店舉辦晚會，並在強拆當天全力捍衛貴美雜貨店的存續。

今天（10/5）立法院衛環委員會初審《勞基法》修正案，2016工鬥​等勞團清晨突襲蔡英文位於敦化南路二段的住家，要求蔡英文懸崖勒馬，撤回砍七天假的修正案。工鬥在現場拉起「蔡英文出賣工人 承擔個屁」布條，桃產總理事長莊福凱諷蔡英文政府宣稱最會溝通，卻只會跟資本家溝通，痛批「說要點亮台灣，結果只點亮資方」。

事實上，「減少工時」正是蔡英文競選時期的六大勞工政策之一，然而自上任來，針對影響勞工年總工時甚大的國定假日，即便社會反彈聲浪不斷，卻仍堅持砍假。台灣高等教育產業工會​研究員陳柏謙表示，蔡英文曾具體承諾在確認勞工權益不損失前不會砍假，如今卻親自下指導棋砍假，勞團因此第一次直接找上蔡。

勞團質疑，如果「全國一致」這麼重要，為何不是讓軍公教人員也可休七天假？簡言之，追求一致，可以是把原來條件相對壞的改好，卻也可以反過來，將原來條件相對好的改惡。而根據高教工會日前提出的研究報告顯示，單週40小時配合《勞基法》修法採「一例一休」與「砍七天假」，將使勞工年總工時不減反增，此外，與OECD國家相比，台灣勞工假日天數將淪為倒數第二。

今日清晨警方動員共動用了四個分隊人力排除抗議的勞團，數百名警察將抗爭人士包圍，並朝敦化南路快車道推擠集中，過程中一輛車牌「ARE-9015」的轎車被指認為是蔡英文的座車，群眾試圖阻擋而引發衝突，最後轎車並未駛進車道。直到大約八點半時，現場警方表示蔡英文已經離開，勞團怒嗆蔡英文「落跑」，現場焚燒寫有「點亮台灣」、「謙卑再謙卑」等蔡英文過去發言字樣的布條，並回到立法院施壓《勞基法》審議。

由總統蔡英文拍板敲定、民進黨立院黨團強推的「砍七天假」《勞基法》修正案，今天上午（10/5）在民進黨團挾人數優勢下，未經討論和表決即通過衛環委員會審查，交付朝野協商。2016工鬥及十數個勞工團體在立院外砲轟總統蔡英文縮減勞工總工時的承諾全是謊言，已淪為「資方走狗」，宣誓將盡全力在二讀階段擋下法案，捍衛勞工的法定七天假。

10月3日，蔡英文召開首次「執政決策協調會議」，要求年底前完成《勞基法》修法，昨晚立院民進黨團甲級動員，準備強行通過《勞基法》修正案，刪除勞工七天國定假日。今天清晨六點半，勞團突襲蔡英文的宅邸，要求蔡英文撤回砍七天假的修正案，但蔡英文並未露面。勞團在上午九點立院開始審查會議時，轉而來到立院群賢樓召開記者會施壓，呼籲民進黨勿硬幹通過，結果記者會剛開不久，裡頭就傳出民進黨召委陳瑩主持會議開始不到20分鐘就火速通過議案，交付朝野協商。

衛環委員會強行通過《勞基法》修正案審查後，遭在野黨批評「蠻幹」、「會議無效」。對此，民進黨立院黨團幹事長吳秉叡將責任歸咎於國民黨團「一直喊口號吵鬧」，導致議事無法正常進行，並堅稱「宣布到表決都有完整程序」。至於國民黨和時代力量批評要先開公聽會才能審查，吳秉叡說這是委員會有共識的情況，「沒有共識不一定要公聽會先行」，他認為重點在於不應延宕議案時程，否則會影響年底中小企業的排假。

勞團：民進黨「點亮」勞工怒火

衛環委員會的審查程序不正當的問題，以及《勞基法》修正案暴露的階級矛盾，成為場外的抗議焦點。

台灣高等教育產業工會組織部主任林柏儀痛批，《勞基法》修正案不但三天送出行政院會，更在今天立院衛環委員會第一次審查《勞基法》修正案就強行闖關，為了資方的利益不惜罔顧民主程序。林柏儀表示，民進黨常罵別人黑箱作業，其實「自己更黑箱」。2016工鬥成員郭冠均也質疑，會議中民進黨立委陳曼麗提案「停止詢答、討論」，陳瑩隨後未經表決就宣告全案審查完畢，這種不尊重議事規則的議案闖關方式，「跟國民黨以前慣用的伎倆有何兩樣？」

對於總統蔡英文日前提出刪除七天假的同時可檢討特休制度，「讓資淺勞工享有更多特休日」的配套，林柏儀駁斥，如果以勞工工作35年來計算，則每年七天國定假日被砍，則終身將減少245天的國定假日，就算照蔡英文提出的版本讓資淺的員工享有四天特休假，也根本無法彌補245天的國定假日的損失，況且台灣勞工特休假的落實率不到六成，顯示國定假日才能有效保障台灣900萬勞工的休假權益。

台灣青年勞動九五聯盟理事長周于萱不滿地表示，蔡英文自稱重視青年低薪的問題，然而砍掉七天假，實質上就是砍掉青年打工族未休假可獲得的雙倍薪水；至於特休假的配套更是與現實脫節，因為現實中青年勞動者往往放不到特休假，她認為砍七天假是在出賣年輕人的未來。郭冠均也強調，砍七天假，不只加倍惡化台灣勞工長工時的處境，也減少勞工整體的工資收入，等於在工資和工時的議題上全面倒退。

得知砍假案通過委員會審查後，勞團在立院群賢樓外怒控蔡英文政府「承擔資方利益，出賣工人權益」，批判總統帶頭把工人血汗無償送給資方，並安排兩名工人演出懸掛上吊的行動劇，表現出台灣勞工的休假權益「命懸一線」的危急處境；後來勞團又前往立院門口丟擲雞蛋，表示蔡英文政府已經「點亮」全台怒火，誓言絕不會讓砍假案輕易通過二讀，將凝聚工人力量發起更大規模的抗爭。

《勞基法》修正案進入朝野協商階段後，若執政黨和在野黨遲遲無法達成共識，一個月過後將交由院會審理，也就是說如無意外，從今天開始到二讀將有一個月的「冷凍期」，這意味著圍繞著七天假的勞資鬥爭即將進入最後的決戰時刻。

若條列出全球暖化帶來的惡性影響，那這份清單會很長——北極冰帽融化、棲息地喪失、海水侵蝕、暴風雨肆虐、農穫歉收、飢荒、死亡。可對一些人來說，全球暖化卻是一筆橫財。好比孟加拉，成衣貿易這門生意因氣候變遷導致的大洪水將貧困女性逐出家園、趕入城市而獲利。

大批女性因農村缺少工作機會而蜂湧至城市。而我於 2014 年末至 2015 年初拜訪達卡（Dhaka）貧民窟的經驗所看到的是：人們也同時受到惡劣氣候的驅趕，被迫進入首都的成衣業（Ready-Made Garment, RMG）從事血汗工作。

歷經過村莊裡的水災、乾旱、暴風雨和侵蝕，許多女性訴說了當時面臨的經濟壓力和個人困境，她們為了讓收入和食物免於氣候愈加頻繁的破壞，便來到城市裡的製衣場尋覓工作機會。

羅珊納（Roxanna，化名）的經驗具有象徵意義：

我們的屋子受到嚴重影響，不但下陷還裂開。就連取得食物都是問題。假如我需要更多錢來修理房屋，這筆錢從哪來？因此我認為，假如能來達卡，食物的問題就能解決，我的孩子們也能獲得更好的生活。

孟加拉是受到氣候變遷威脅最大的國家之一，極端氣候事件預計會更加頻繁，這類情形只會每下愈況。

若上述假設為真，將有更多的女性為了都市裡任一工作機會而出走三角洲村莊，出走人潮將替成衣產業提供可隨意運用的、過剩的勞動力，因而助長雇主對員工薪資與勞動條件的支配權力。

災難與獲利

過去三十年裡，孟加拉成衣廠每年的出口產值成長相當顯著——從1985年的1億1600萬美元，到2015年的254億美元。受益於國內的高人口密度與受限的工作機會，製衣業目前雇用了約4百萬名勞工，其中大部份為農村遷移到都市的婦女。

如同一位製衣工人喬希納（Joshna）所描述的：

我的同事們過去在農村裡奮鬥，為了照顧家庭嚐盡苦頭，後來全都是為了更好的工作和生活，才從鄉下搬到都市。我們這些鄉下來的人很窮，那些達卡人不做的事情，我們全都願意做。

全球製衣廠的員工薪水中，只有斯里蘭卡（每個月66美元）比孟加拉低（每個月68美元，同時也是最低薪資）。中國成衣廠的無經驗員工，每個月起薪則有156到266美元。

除了支付最低的工資之外，工廠藉由忽略工作環境的基本安全，還有拒絕承認工人權利以持續地壓低成本。這樣的利潤導向考量使得成衣廠工人陷入生命威脅之中。2012年，123名工人死於塔姿琳時尚成衣廠（Tazreen Fashions）的大火。2013年，位於拉納廣場（Rana Plaza）的工廠建築倒塌，當時在樓上工作的員工共有1138人死亡，超過2500人受傷。

二十歲的馬雅（Maya）在她家房屋被狂風暴雨摧毀後（當時甚至得用衣服搭建避難屋）離開了村莊，於拉納廣場倒塌事件前一個月來到達卡，她花了兩天在工廠附近尋找工作機會，但求職計畫卻不如預期成功。她告訴我「我只是想，如果當時在拉納廣場得到工作，我現在可能已經死了。」

拉納廣場的悲劇提升了孟加拉成衣廠工人的薪水和工作環境。

2013年，貿易工會和200個服裝企業（多為歐洲公司，例如H&M、Primark和Zara的母公司Inditex）共同簽署《孟加拉消防和建築安全條約》（Accord on Fire and Building Safety in Bangladesh），這份為期5年的協議包含工廠定期檢驗、改善行動方案和培訓計畫，都必須受NGO觀察員的監督。同年，Gap、Target和Walmart等品牌成立了「孟加拉工人安全聯盟」（Alliance for Bangladesh Worker Safety），承諾將設立類似條款並尊重工人權益（但沒有工會參與，或第三方的監督）。

更嚴密的監管的確帶來些許進步：自拉納廣場倒塌事件發生後，關閉了至少35家建築結構危險的工廠，製衣業的工會數量成長超過三倍，政府的勞動檢查員也是原來的三倍。而後，為了平息成衣廠工人於首都的一次最大型抗爭，將員工最低薪資調漲了77%作為回應。

但關鍵的問題卻仍未解決：只有5%的製衣工人進入工會，與我交談過的工人中只有很少數知道工會是什麼。且在薪資規定調漲的三個月後，達卡仍有約40%的工廠仍舊支付低於法定最低薪資。況且，即使領取了最低工資標準的薪資，仍無法在達卡養活一個家庭。

一位工廠工人夏其納（Shokhina）告訴我：「沒有加班的話，只能賺到5,000或6,000塔卡（相當於63、76美元）。若把4,000塔卡拿去付房租，我還剩多少錢能過活？每個月只能用2,000塔卡來養活一家五口，實在是個大問題。」

氣候變遷的加劇，將有可能威脅孟加拉成衣工人們更進一步的改革。

自二十世紀中葉起，孟加拉的氣溫不斷提高，伴隨而來的是海平面上升，且威力更強大的風暴襲擊頻率漸增。近年來，包括2007年的熱帶氣旋錫德（Cyclones Sidr）和2009年的氣旋艾拉（Cyclone Aila）肆虐整個孟加拉，影響數百萬孟加拉人，尤其南部沿海地區受創最為嚴重。

我所接觸的女性們皆背負著悲慘的過去：失去家園，房屋不是損壞至無法修復就是被河水沖走；長達數週的洪水，導致農作物死亡、家人挨餓；因作物損毀，農工與其家庭連帶損失收入；整個家庭長年壟罩在不斷增加的債務當中。

災害過後，有些人立刻流離失所，有些人卻受到漸進緩慢的影響。不過，最終結果還是穩定成為湧入城市的移民潮，以達卡和吉大港市這些成衣廠樞紐中心最為明顯。過去二十年裡，製衣業新雇用的員工數量已超過280萬人（1995年有120萬名工人，2015年成長為400萬人）。

在如此蕭條的勞動力市場裡，女性因工作機會稀少且難以從製衣廠以外的來源獲得收入，而顯得更加弱勢。這些流離失所的工人們急切著要重拾財務與物質基礎，但權力的懸殊落差卻使得他們被大環境視為消耗品。我所認識的那些女工們就是這樣，即使必須在低廉的工資和惡劣的工作環境中求生存，仍不願向雇主抱怨或抗議。

這些都對資本大大有利。雖然每間公司的獲利狀況各不相同，但可以確信的是：日益擴張的城市，鞏固了成衣業擴張和經濟成長的力量。

雙重壓迫

源於不受約束的全球資本主義，我訪問的女性們因此被夾擊在雙重的壓迫中。

首先，這些女性受苦於他人所造成的氣候危機。由於化石燃料相當廉價，即使她們自身的碳排放量微乎其微，仍得承擔全球北方國家累積巨大碳排放量所帶來的後果。

另一方面，由於外資不受國際法規約束且工會密度低，在這狀況下，她們必須忍受危險的工作環境、雇主的虐待，以及長時間的快節奏勞動。而這些女性領取最低薪資的同時，跨國品牌零售商卻能賺取暴利。

上述兩個因素又互為助力：氣候變遷將農村女性推入都市工廠，不受管控的生產環境又加速全球資本主義大量的碳排放。

面對氣候變遷的影響，其他擁有廣大農村人口的國家也同樣脆弱，以越南湄公河三角洲（Mekong Delta）為例，洪水促使當地居民遷移到胡志明市的成衣加工區。而孟加拉的成衣業，又要如何與新的競爭者抗衡呢？

孟加拉目前有四百萬位廠工的生計，依賴著持續挹注於服裝業的外資。但由於胡志明市工人間的競爭激烈，使得越南雇主得以給付較低工資，並提供潛在投資者比孟加拉更廉價的生產合約。在這種狀況下，孟加拉的工廠會跟進，甚至將報價低於越南以避免被取代嗎？

在服裝業這樣不受規約的產業中，氣候變遷同時增加了達卡工人在地方和全球層級的競爭。在吸引投資的競逐中，所有受氣候影響的人們彼此對立。

氣候變遷不只是一段關於艱苦與不幸的故事，還是一段關於財富和暴行的故事。孟加拉成衣廠的狀況描繪了全球資本主義和氣候變遷如何交織在一塊，以及後者是如何起源於社會不平等，再回頭擴大那些不公義。因此，為氣候正義的鬥爭與對抗資本主義實乃密不可分。

反迫遷連線今天（10/7）上午到財政部陳情，要求檢討修改《各機關經營國有公用被占用不動產處理原則》，設立土地管理機關與住戶協商的具體機制，包含板橋大觀社區、三峽龍埔里劉家、以及基隆貴美雜貨店等目前箭在弦上的迫遷案，上午都冒著大雨共同提出停止迫遷的訴求。財政部出面接受陳情，承諾未來將檢討法規，但對於爭議個案的處理則推說是管理單位的權責。

近年居住權與迫遷爭議頻傳，其中許多屬於公有土地，台灣人權促進會居住權專員林彥彤表示，許多公有土地過去因歷史因素導致居民雖長期居住卻不具有產權，形成在公有土地上的「占用」，甚至被管理機關控告「不當得利」，追討鉅額款項。林彥彤表示，以基隆貴美雜貨店為例，從日本殖民時期就存在，但因上一代不懂法律，沒有進行土地登記，如今就面臨到強制拆除。三峽龍埔里自救會劉家代表也控訴道，他們家五代都在當地開墾，1956年國民政府通知納稅，卻以「租聯單」代替稅單，上面甚至沒有記載地段、地號；1977年土地被省政府登記所有，家裡長輩不識字，不懂得去做土地登記，「但這不表示我們放棄繼續居住使用土地的權利。」

而板橋大觀路二段榮民之家所有的國有土地，目前有71戶矮房住戶，2014年也遭法院判決需拆屋還地，居民被提告求償高達百萬的不當得利，大觀事件自救會成員黃炳勛表示，聚落形成非一朝一夕，政府應該探究各個聚落的歷史成因與背景，但目前財政部訂定的《各機關經營國有公用被占用不動產處理原則》，卻讓各機關以民事訴訟處置，無視歷史成因，也沒有協商跟安置機制。

財政部國有財產署組長吳雅華出面接受陳情表示，按目前的《處理原則》，也有規定管理機關應與民眾協調，並非優先提起民事訴訟。林彥彤痛批，《處理原則》並沒有細載協調跟溝通的具體機制，各管理機關所謂的協調，通常就是要求民眾「自行拆遷」，如果不拆就提告，「這算是什麼協調？」

按照財政部的《處理原則》第三條，規範了公用土地遭占用時，管理機關可以民事訴訟排除，唯針對低收入戶可進行安置或補貼措施，但由於我國《社會救助法》中定義之低收入戶門檻嚴苛，多數受迫遷住戶並不符合資格；此外，《處理原則》中也沒有任何考量聚落形成歷史成因的條款，所規範之「協調」只是用各種方式要求佔用者自行拆屋還地，以及針對「不當得利」的和解金額而已，導致各管理機關在處置公有土地時，皆以《處理原則》為依據向住戶提告。以紹興社區為例，土地管理機關台灣大學校方就曾表示，因為受限於法規，因此必須向居民提告，索償不當得利。

土地管理機關以財政部的法規為由控告居民，將責任推給財政部；而財政部在被問及個案迫遷狀況時，又表示權責在管理機關，形成互踢皮球的狀況。今日吳雅華現場承諾財政部後續將對《處理原則》進行檢討，但無法給予修訂時程，且對於下週即將面臨強拆的基隆貴美雜貨店等個案，同樣也是推給管理機關。林彥彤強調，居民將會抗爭到底，堅持捍衛家園。

恰逢今年是台化燃燒燃煤、製造「蒸汽」與「電力」的公用廠鍋爐，使用許可證到期的五年大限，再加上縣府終於將廠區認定為《空污法》規範的「特殊性工業區」，必須要興建隔離綠帶與空氣監測網絡。因為廠區內多數製程需用到電力和熱能，公用廠關廠形同多數生產線必須關閉，種種因素讓彰化廠在今年有機會壽終正寢。

到了9月下旬，彰化縣府駁回台化第32次的補件申請，要求台化燃煤的公用廠鍋爐，得在10月上旬正式停工。10月7日，環保署長李應元邀集彰化縣長魏明谷、台塑集團副總裁王瑞華進行三方協商。環團在場外批判這場會談是「黑箱協商」，隨後更與警方發生衝突，要求作為台化污染的「受害者」，環團與居民也要入內協商。

看來，中台灣反空污運動的這一場硬戰還沒結束。

說到這裡，都還只是「環境運動」的部分。台化彰化廠歷經了五十年的光陰，從極盛期的上萬人，如今萎縮到了一千人的規模；不過，這個人數仍不能小覷。根據估計，台化員工多半為平均五十歲左右的中年男性，必須要一個人支撐起整個家庭的開銷，一旦關廠或遷廠，仍然會對周圍幾個里的工人家庭造成極大的影響。

台化彰化廠工會對於迫在眉睫的失業危機，並非毫無反應。工會在確定關廠之後，曾在10月4日動員兩千名員工向彰化縣府抗議；甚至在縣府出面回應、工會宣告遊行結束後，仍有上百名員工質疑縣府的回覆不夠明確，不願散去。此外，工會更宣示將在10月15日發動更大規模的抗爭，將動員各縣市其他廠區企業工會，一同對縣府施壓。

不過總歸來看，在環境運動訴求反空污的進程中，勞動工人的身影卻消失了。在9月18日這場近期最多人參與的反空污遊行中，環團也沒有加入任何捍衛工作權的訴求；檯面上的工會更是與環團沒有交集，只是在廠區前舉起布條，聲勢薄弱地抗議。難道，高污染產業的勞工工作權，就非得要被全體居民的環保權益與健康，給無情地淘汰嗎？

環保vs工作權，一場零和遊戲？

一場關廠爭議，牽引了好幾個群體的行動。雖然社會運動應該致力於組織最廣大的人民，推動根本的社會結構的變革，才有機會造成日常的改變；不過，台灣的社會運動長期以來都有「分散」的趨向，各個運動或有對抗相同或相似的權力者，或有對現況相似的提問與質疑方向，但是不同的群體很少有平等結盟的時機。

由於不同的社會運動群體缺乏良性的對話和辯論，難免有忽略、缺席、遺忘，再糟一點則是衝突，更壞一點就是背叛。矛盾並不是只存在於抗爭者與權力者之間，更是普遍存在於抗爭者之間、抗爭集體之間。

這種抗爭者之間的矛盾，正是目前台化彰化廠爭議下，發生的現象之一；說起來，也特別讓人困惑。在環團的口號中，往往動用「彰化鄉親」、「孩子的未來」、「居民的健康」當成動員的論述，這些論述就一般運動而言來說非常普遍；但是，在台化廠的爭議中，我們看到的不只有環保團體這一支抗爭者，還包含了積極動員的台化工會，與環保團體形成拮抗關係──兩邊的動員要不是毫無交集，否則就是為了對抗另一方。

把上述這些動員論述，放在這種工人與環團的對抗中來看，不禁讓人感到好奇：因為這些論述設定的群眾範疇，除非有意為之，否則都沒有辦法排除台化的基層員工。也就是說，彰化鄉親不可能不包含「台化員工在內的彰化鄉親」、孩子的未來不可能不包含「台化員工子女在內的孩子的未來」、居民的健康也不可能不包含「台化員工在內的居民的健康」。但事實上的效果，環團卻不把工會和工人看成彰化的鄉親，這些論述也被拿來對付工人們的口號。

更具體地看，在彰化的環境運動、婦女運動、學生運動、工人運動、土地運動等，在很廣的面向上來說，都能夠說成是某種「關懷鄉土」的行動，無非是想要直接改善彰化的某些問題，但在台化廠關廠的爭議上，這些同樣關懷鄉土的運動或異議者不但無法合作，甚至在無意之間，將特定類屬的人（台化員工）自彰化人或彰化鄉親的範疇之中排除。

類似這樣「環境權」與其他權利之間的矛盾，苦勞網過去並非沒有處理過。例如，在2013年王顥中關於苑裡反風機的評論中，就注意到環境保護團體的缺席，試圖揭露「環境保護」的天然與非人工預設，呼籲應該要政治化地看待在環境議題與風機爭議，並對電業自由化、私有化提出批判。這也顯示了抗爭者之間的矛盾、運動的各個層面和責任，往往不如表面來得簡單，更不能輕易地斷言。

今年8月初環團與工會在彰縣府廣場前的對峙，象徵性地展現了兩個社運群體的敵對關係。針對台化彰化廠的未來，一邊是要求政府不得展延許可的環保團體，另一邊則是要求政府保障工作尊嚴的台化工會，兩邊的共識仍遠低於對彼此的敵意。

對我而言，8月對峙是個挫折的場景，代表著環團對於工會的不諒解，也是工會對環境議題選擇了冷漠的態度。在反台化爭議中，環團對台化員工抱持著冷漠的緣由、台化工會親近資方的原因，以及在彰化市新一期的都市規劃中，台化廠區所在位置可能帶來的利潤與影響，或是台灣整體能源政策規劃的私有化，恐怕都是相當關鍵的問題。對這些問題追根究柢，並在解答問題的過程中，摸清複雜的議題與層次，遠比一廂情願地設定善惡對立，來得重要許多。

胸懷願望，走向團結

在歷史上我們仍有一些線索，能夠摸索出處理「台化爭議」的相較合理的做法。在新中國成立之初，毛澤東曾經提出「團結─批評─團結」的方法，要人們從團結的願望出發，分清是非，在團結的基礎上走向新的團結，以克服人民之間的差異與矛盾。

或許在當前台灣的社會及政治氣候中，共產中國的理論與實踐顯得過時、陌生且不被信任，但毛澤東解決人民內部矛盾的方法仍不失為一個很好的借鏡：當前社會的許多問題，包含台化爭議中基層員工的「工作權」與彰化鄉親的「環境權」，事實上並不都是零和遊戲，而是有著廣泛連結與合作的可能；而要達成這樣的理想，「抱持團結心意」的做法，正是推進社會改革與對話的重大前提。

除了胸懷團結的願望外，社會運動還需要綱領的輔助，面對資本主義的社會、政權、國家或整個世界，唯有同時把握「批判的武器」和「武器的批判」，在實踐與理論之間反覆驗證，改變才成為可能。綱領並不只是認識世界的工具，不同社運共享同樣的綱領，也代表著對於世界的認識上有著共同的基礎，從而也就能避免人民之間的矛盾膨脹到對抗的程度，也能夠較為輕易地克服矛盾。

以「合作」為前提，思考運動、人民和城市的未來，是彰化環保運動與工人運動共通的當務之急。工人和鄉親，為了改善自身的生活處境，就該把矛頭共同指向敵人──為了資本積累，將人民和勞工作為剝奪對象的資本家。畢竟，財團的根本邏輯是逐利而行，只要對整體營收沒有好處，「離開」對財團也不是多艱澀的選項。最後，蒙受污染和失業所苦的，仍是生活在這片土地的所有人民。

就算社運之間存有複雜難解的矛盾，在晦暗的山窮水盡之處，我們應該放棄新與舊、工運或環運、工人或鄉親的對立，沒有誰能主導誰或誰該指責誰，過去結下的樑子，就算不能通通忘記，也該暫時擱置。只有形成新的「我們」，擺正批判的現象與對象，才能一同找到讓家鄉更好的出路。

蔡英文政府強推「一例一休、砍七天假」的《勞基法》修正案，引發青年團體怒火，近日發動連署反對蔡政府刪除七天國定假日，目前已有43個大學學生會、工會和異議性社團加入連署。今日（10/12）下午工鬥青年產業後備軍、台灣高等教育產業工會青年行動委員會等青年團體前往民進黨中央黨部抗議，力陳砍七天國定假日將惡化年輕人和打工族的處境。民進黨青年發展部主任黃守達出面回應，卻未給予任何承諾，遭嗆聲「請不要再拿青年出來說嘴」。

高教工會青年行動委員會蘇子軒質疑，蔡英文在選前的勞動政策包含提高工資、縮減工時、保障非典型勞動者，但隨著七天國定假日被砍，打工族直接損失七日的雙倍薪水7748元，「這是哪門子的提高工資、縮減工時、保障非典型勞動者？」工鬥青年產業後備軍鄭仲皓也痛批，蔡英文在選舉時大開支票拉攏青年，如今卻執意與青年作對；台大大學新聞社趙振辰更嗆聲，如果民進黨讓青年的勞動條件因為政府與資方的妥協而降低，「請不要再拿青年出來說嘴」。

師大學生會高翔煜表示，自己從大一開始打工以支付生活費，過著半工半讀的生活，正職工作者通常期待國定假日休息或補休，但對他這樣的打工族來說，在國定假日上班領取雙倍薪資，「是一筆重要的挹注」。台灣電子電機資訊產業工會林名哲則指出，經過工會調查，科技業勞工雖未必能在國定假日當天休息，但能透過補休獲得彈性的假日，特休卻須經「勞工主動證明確實無法放假」才能補休，蔡英文欲以「四天特休」交換七天國定假，令人無法接受。

民進黨青年發展部主任黃守達出面接受陳情，但未正面回應七天國定假議題，只表示「大家對民進黨有很高的期待、很嚴苛的標準」，「民進黨會繼續和青年站在一起，也確實有更努力的空間」。對此，高教工會青年行動委員會張宗坤痛批民進黨青年部依循黨意回應，不願正視青年的勞動處境、回應43個青年團體反對砍假的連署聲明。鄭仲皓不滿地表示，依照蔡英文政府目前的政策，「我們只看到青年血和淚的未來！」青年團體最後宣告10月23日將再度集結，與民進黨政府全面開戰。

1

各位，「燈光已不夠用，要把爐火點燃」
寫這兩句詩的是：拉丁美洲革命詩人 赫賽馬丁
歐！革命，何其遙遠，何其虛無，又何其飄渺
但，我們就這樣站在這舞台上
在這革命被送進停屍間的人間舞台上
在這資本的高樓上得了雲天
也壓得垮任何一隻背脊的舞台上
所以，我們凝視自己的身軀
一如凝視那底層的背脊
這舞台，便是我們腳踏的世界
那燈光炫爛的城市背後
嘔吐著冰冷的嵗物
所以，我們來把爐火點燃
所以，讓我們來把爐火點燃

我們就要進入歷史
一段被現實給壓殺的歷史
然而，人潮往返的街頭突而靜默
一陣誰也不認識誰的沉默
巨大的沉默，伴隨瑣細的搧笑聲
似乎也有眼神不在的不耐煩
「歐！歷史；歐！我有歷史嗎？」
那麼，記憶呢！來談記憶吧！
葬在你的城市後花園裡的一段記憶
腳步聲——滴答——滴答——滴答如快閃的秒針
飛速往前行，將我們留在後花園裡
留在廢墟般種植著屍骨的後花園裡
我們就這樣，將身體種植進歷史
陪伴我們的，恰是黑暗中的一堆爐火

我們就要啟程，突而暴雨來襲
天黑地暗中，蹲下身來
泥濘裡畫下自己的腳印
一張張，一張張，都在歷史的灰牆上
烙刻著抵抗的印記，便是革命的死靈魂
在召喚著我們心中的死靈魂
就在那灰牆上，那暴雨中，那腳步聲快閃的街頭
那快速昇天而爆開的跨年花火
那歐吐滿滿阻絕人行道路的後街
那人，安靜地站在時空隔開如隱形牆的暗處
胸口沾著一灘黎明時分前的血漬
他已仆倒，在槍聲中，在1950年冷戰的槍聲中
然而，他又站起，剝落自身英雄的姿態
他且站起，並向我們走來
他是記憶，活過來的記憶

各位，「燈光已不夠用，要把爐火點燃」

1950年10月14日，清晨六點整。臺北青島東路軍法處看守所——押房的門鎖「卡啦－卡啦」地響了。鐵門「呀然地」打開。 「鍾浩東、李蒼降、唐志堂，開庭。」 整個押房和門外的甬道，立時落入一種死寂的沉靜之中。鍾浩東安靜地向同房難友一一握手，然後在憲兵的扣押下，一邊唱著《幌馬車之歌》，一邊從容地走出押房。伴奏著鍾浩東三人行走時的腳鏈拖地聲，押房裏也響起了輕聲而逐漸宏亮的大合唱。

2

1990年代初期，因為藍博洲的引介，剛開始展開民眾戲劇之旅的我，經常與蔣碧玉女士往來（那時我們都稱她蔣媽媽），那是〈幌馬車之歌〉登在《人間雜誌》後，歷經雜誌因不堪虧損而停刊後的幾年......，猶記得，我們幾個《人間》的老夥伴們，曾在當時的大同區公所共同演出由王墨林任導演的《幌馬車之歌》報告劇。那以後，侯孝賢導演以此著作為藍本，改編創作了國際知名的電影《好男好女》。

時間匆匆，很快20好幾年竟這樣過去，而蔣媽媽也已於1995年過世......。

蔣媽媽過世後，骨灰回葬在作家鍾理和美濃老家的家墳， 終而與鍾浩東重逢（理和先生與浩東先生是同父異母兄弟）。去歲，因為在美濃鍾理和紀念園區演出《回到里山》一劇，曾到墳前行禮，並且得知今年是鍾浩東先生百年冥誕......。尋問藍博洲時，他提及將在景美人權館做百年紀念照片文件展。

那當下，我突而想起蔣媽媽過世前的1992年左右，我曾和她在參加一項會議時和她說，若有機會，想以她的生平遭遇做一齣戲。記憶中，她是吸了一口夾在指縫間的香菸，而後以她一貫淡淡地微笑說：「好呀！要我唱歌嗎！？」

仲夏的美濃鍾理和紀念園區，酷暑難擋；烈日如火球般將曬得紅通通的肌膚，硬是多圈了一層層的紅皮。我們在這反水庫運動發生的家鄉——美濃，演出《回到里山》一劇，述說的是：對於生態、生活、生產如何三位成一體的里山追尋。午時，稍稍休憩過後，帶領演員們經過理和家族的前院，在植滿果樹園的後山背，踏上鍾家的祖墳，去給鍾浩東、鍾理和、蔣碧玉合掌祭拜，祈求午後這場在紀念園區的演出，不受夏日雨陣的影響而受阻。豈料，剛過午飯時間，夏日陣雨來襲，我們全都坐在紀念館二樓的窗前，望著陰霾的天空，不知所措......。但，天空的烏雲，就紀念館上方的這片，像是飄散得很快。臨開場演出前一刻，雨過天晴且一片朗朗......遠遠地，一隊踩街的陣頭拉開了表演的序幕。我們順利演出，直到演出過後，才又是一陣陣的午後雷陣雨......。

這齣地景環境劇場《回到里山》，以演員帶領觀眾共同牽著紅繩去追尋里山為終結。那一刻，滿滿的人群隊伍遷在一條紅繩上，朝著想像中的里山地景前去，我彷彿便又聽見蔣媽媽的歌聲，從後山的家墳傳來。唱著：

黃昏時候，在樹葉散落的馬路上
目送你的馬車，在馬路上幌來幌去
消失在遙遠的彼方。
在充滿回憶的小山上，遙望他國的天空
憶起在夢中消逝的一年，淚水 忍不住流了下來
馬車的聲音，令人懷念，去年送走你的馬車，竟是永別

當然，都只是我對她的緬懷與想念......。而這首歌，一如書名，知者甚眾。是知名作家藍博洲在《幌馬車之歌》一書中，以蔣碧玉女士為訪談對象時，由蔣女士親口唱出來的一首日文的世界名謠；而教唱蔣女士唱這首歌的，恰是於1950年白色恐怖初起的年代，被槍決於馬場町刑場的鍾浩東先生。可以說，台灣白色恐怖相關的歷史發掘，便是由這首歌做為起點，逐漸拉出鍾浩東被槍決於刑場的場景而展開的......。

1950年代白色恐怖的歷史，是台灣繼日本殖民統治後，二二八事件以降至1949年期間，美國第七艦隊封鎖台海，導致全島捲入冷戰／戒嚴風雲下的反共、清共政治肅殺。依據後來翻越出土的事件當事人口述報告顯示：當年，有超過5,000人因案被槍決於馬場町刑場；更有超過20,000人以上，因冤錯假的各種因素，被羅織判刑並坐牢。因此，可以說，白色恐怖歷史是針對當年左翼地下黨人的肅殺，就事件本身的性質而言，與二二八有著相當不同的歷史面向。

白色恐怖相關歷史的重新出土，自有其繁複、糾纏於國共內戰與國際冷戰下的結構性因素。然而就報告文學的表現內容，則以藍博洲長達25年以上的報導篇章最引人側目。因為在這裡，有著動人的面貌。無論在面對理想主義的現身，又或人的孤寂甚或挫敗而言，通通以一種容貌、形象、聲音或心智的具體情境，展現在人們的面前。

因此，《幌馬車之歌》的面世，所帶給我們的是一頁動人的故事。而這故事背後，則是一頁被壓殺的歷史。從這樣的角度出發，我們便也追尋到：那個理想主義被壓殺年代的種種事蹟。這是《幌馬車之歌》從歷史中走來，帶給後世的我們最為動人的一個時刻......。

在這樣的時刻，卻也不免憶及陳映真先生，在一次演講中語帶感慨地說：「關於五〇年代白色恐怖的歷史，現在又有多少人還知曉其背後的真實意義呢？」陳先生這席話，還是讓我再度回想起歐哲班雅明相關歷史與當代對話的經典訴說。雖然，我曾在另外的文章中已引用，但因其對鍾浩東及相關白色恐怖歷史，確有其特別值得參照之處，我且引述如下：

班雅明以保羅、克利的《新天使》這幅畫，作為相關記憶性創作的論說時。他見識非常深刻地說：

天使的臉正面朝向過去，卻有歷史堆積的碎片殘骸，拋到他腳前。天使似乎想要停留，喚醒死者，把破碎修補完整。但是天堂正刮來一場風暴，已經捉住他的翅膀，這場風暴將天使不可抗拒地刮向他所背對著的未來，這些歷史碎片在他面前堆疊到天際，我們所稱的進步就是這一場風暴。

在這裡，記憶或歷史是被置放於我們眼前；然而，未來卻是身後颳來的一陣風暴。用這樣的書寫來對應白色恐怖歷史，是再適切也不過的一種形容了！因為，面對那層層疊疊的歷史碎片殘骸，我們將以怎樣的態度、情懷及思想來加以對待呢？這是很迫切的一項質問。也可以說，倘使我們再不面對這段被壓殺的歷史，身後襲來的風暴，將把我們刮向那不可抗拒的未來......。

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就是這樣，我們從《幌馬車之歌》的書寫，走進身體敘事劇場《人間男女——幌馬車變奏曲》的表演中。鍾浩東與蔣碧玉及基隆中學案的一夥革命同志，如何面對革命志業並以身殉難！這在書寫與劇場的身體表現中，透露出鍾浩東一行人在廣東參與抗日行動中，雖一如侯孝賢電影《好男好女》中所述，遭遇種種懷疑、困頓、甚至波及生命安危。然則，也在這同時鍾浩東其實已暗中加入地下黨組織，為其日後返台於基隆中學發展革命事業，做出下一步的準備。

革命者在面對革命工作時的種種思想功課，到底如何在生命體驗中，具體展現深入底層民眾生活，進而開展階級翻轉的實踐，是新版書頁中較具深刻價值的所在。這也說明了，一部白色恐怖時期地下黨人的身體敘事劇場，需要經過多少證言、口述、以及官方解密後的告白，才得以重見於天日，當真是數不盡的殘骸在積累多年的沉埋後，終在世人面前現身。現在，歷史回到人們的面前......。然而，我們又將如何對待這段歷史呢？這是很值得探索的一件差事。因為，感性的浪漫化革命，絲毫無法說服任何當代人，去相信當時的情境。但，那種情境卻又比任何電影或劇場的場景，都更逼真的浮現在我們的眼前。到底一個被點名將赴刑場的地下黨人，如何經由如此冷靜的身軀，竟能從容的與「同房難友一一握手」，並毫無疑懼地走向死亡呢？

這是《幌馬車之歌》最複雜、最困難、卻也最迫切想告訴我們的故事。這樣的故事，曾經確著地活在時間的彼岸；當我們將之拉到時間此岸來時，如何透過歷史之眼，創造如亞里斯多德所言「詩比歷史更真實」的想像，幾乎已經宣告左翼革命者，追求美好世紀的到來，無關乎道德責任，而是將社會或世界更為平等的倫理觀，化身為日常生活的事實。如此，我們找到鍾浩東當年投身祖國社會主義革命的確切身影；而當時的中國革命，又是如何吸引著剛從殖民地厄夜中醒來，竟遭逢腐敗親美蔣政權，而發展形成的島內左翼地下黨人行動。這是提供給世人的一面鏡子，讓我們重新在歷史的殘骸中，看見未來的一場又一場風暴！

也就是這面鏡子。1989年，我們在《人間雜誌》工作的幾個夥伴，撐開了想像中理想主義的身軀，走上了《幌馬車之歌——報告劇》的舞台。記憶清晰，我們便是由脚鍊拖地聲開的場。這樣回首，匆匆又已30年；而那時透過這齣報告劇的演出，我們是否也已看見當前的這場「去革命化」的風暴? 重要的仍是，時隔26年後，重新登場的《幌馬車變奏曲》如何以《人間男女》為題，在被國家民粹主義與全球資本市場的刻意沖刷下，將一頁頁冷戰記憶的革命歷史，從我們的日常時空中抹去；並且，準備在虛擬時空中，去面臨班雅明所言的：「未來的風暴！」這是最值得我們進一步去思索的問題！

本週六（10/15）澎湖縣將進行第二次博弈公投，支持和反對設置賭場的雙方陣營近日都加緊宣傳、上街造勢遊行，選情進入白熱化階段。今日（10/13）上午反賭博合法化聯盟、樹黨、立委吳玉琴及陳曼麗等共同召開記者會，痛斥澎湖縣選委會印製的選票簡稱欄註明「同意觀光特區」，讓民眾圈選同意或不同意，是刻意誤導民眾、「暗助促賭方」，澎湖在地青年也批評促賭方亂開空頭支票，呼籲澎湖選民返鄉投下「不同意票」，守護澎湖的自然環境和人文景觀。

博弈公投選票遭批詐騙

樹黨策略長潘翰聲指出，過去台灣在2009和2012年舉辦過兩次博弈公投，選票上的簡稱分別是「澎湖博弈公投」和「馬祖博弈公投」，基本上符合主文的敘述；然而此次的公投選票簡稱卻無「博弈」二字，而是寫成「同意觀光特區」。潘翰聲痛批，這種企圖混淆視聽的公投選票已對澎湖選民造成誤導、明顯偏袒促賭方，形同是「詐賭」，而且是否合法也令人懷疑。

本次澎湖博弈公投的法源，出自《離島建設條例》第10-2條：「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票」；然而潘翰聲質疑，《離島建設條例》規定設置觀光賭場需要公投，但是「觀光特區」並不需要，因而澎湖縣政府印製的選票具有法律效力的疑慮，應該重印。反賭方的澎湖青年陣線昨日也前往澎湖縣選委會抗議，要求「選票重印」、「嚴正究責」、「縣長道歉」。

對此，澎湖縣長陳光復表示，選票上印製有利於促賭方的文字，是《公投法》賦予公投提案人提供主文簡稱的權利，雖然確實容易造成混淆，但是行政機關必須依法執行，並非有意偏頗。然而吳玉琴認為，澎湖縣選委會有責任對提案人提出的簡稱進行審查，否則「難道語意不清、錯字也都不能退回重提嗎？」她批評，主管機關未能退回與公投主文不對題、誤導民眾的簡稱，澎湖選委會難辭其咎。

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍也質問，府院黨都已經相繼表態不支持澎湖建賭場，但民進黨籍的縣長陳光復卻態度曖昧，在公投選票上動手腳，質疑縣長背後是否有財團利益在支撐，以致「蒙蔽了永續發展澎湖的良心」。吳玉琴呼籲澎湖選民用選票制裁選票騙局，不要讓澎湖變成「賭博之島」，並表示由於選票具有重大瑕疵，即使本次博弈公投通過，反賭陣營也可依據《公投法》第56條和58條提出公投無效之訴。

澎湖青年：發展不需靠賭場

針對代表促賭方的澎湖國際化推動聯盟不斷強調澎湖的發展落後，引進賭場才有國際投資，有助於產業升級，增加1萬5千個就業機會，甚至使澎湖的敬老津貼每年加碼8萬元等等說法，澎湖青年陳泳璋不以為然地說，促賭方開出很多聽起來很誘人的空頭支票，但是蓋賭場後可能產生的治安問題、土地炒作問題都一概不提，而這些都必須納入考慮。他認為，澎湖本身就有國際級的自然景觀和人文環境，應該「走自己的路」，利用自然和人文景觀發展觀光，而不是一味複製別的地區的路子。

聲援澎湖反賭方的馬祖青年蘇柏豪也質疑，馬祖四年前曾辦過博弈公投，但是當年大開支票的賭業集團懷德，公投過了之後反而從馬祖銷聲匿跡，現在澎湖促賭方說要到澎湖開賭場的公司，「公投後真的會來嗎？」蘇柏豪也認為，近年馬祖的「藍眼淚」奇景其實比賭場吸引了更多觀光客，而澎湖也有自己的海洋文化，根本不需依賴華而不實的賭場。

澎湖青年蘇育德表示，相較於台灣的許多大都市，澎湖是幸福指數很高的地方，澎湖人的生理和心理其實已經十分安逸富裕，引進賭場只會影響澎湖人的純樸生活和在地價值。蘇育德說，2009年第一次澎湖博弈公投時，澎湖鄉親就已經清楚表達了拒絕賭場的心聲，希望這次在外打拚的澎湖遊子都能回鄉投票，一起守護澎湖的未來。

國民黨時代砍七天假的前勞動部長陳雄文回來了，這次要對年金改革議題發表看法。藍營智庫國家政策研究基金會今天（10/14）上午以「拒絕老後貧窮」為題召開記者會，由基金會永續組召集人陳雄文代表提出勞工老年經濟安全說帖，其中有關勞保費用勞資分攤比的問題，主張應「分段調整」至5:5，以利勞資雙方。

陳雄文不忘調分攤比 「分段調整」以利雙方

據了解，在林萬億所主持的年改會上，原先就有調整勞保保費分攤比的設想——藉由提高勞保費率來改善基金財務，而目前勞保分攤比例是勞資政2:7:1，提高保費勢必面對資方壓力，於是調整分攤比，將資方要多出的那一部分挪回到勞工身上。八月初總統府年金改革委員會的第七次會議中，代表資方的工業總會何語就曾直接主張將分攤比改為5:5，隨即遭到工會強烈砲轟，批評資方藉「改革」名義搭便車將勞動成本轉嫁到勞工身上，根本不符合公平正義的原則。

在勞團的激烈反彈下，調整分攤比加重勞工負擔的提案在近幾次年改會中，並沒有進一步成為討論焦點，然而此次藍營智庫卻以「拒絕老後貧窮」為名，主動提起調整分攤比至5:5，實際上是先應和了資方主張，然後再提出用「分段調整」來避免加重勞工負擔：一刀不砍死勞工，分好幾刀砍，達到所謂的「以利雙方」。

設勞保老年給付地板 政府負基金撥補責任

上午部分工會代表也出席記者會，包含全國總工會理事長陳瑞、台灣總工會理事長蔡明鎮、全國職業總工會理事長邱寶安、台北市總工會理事長蔡宏駿、新北市總工會理事長林有盛、第一金控工會理事長宋介馨、台灣企銀工會理事長游宏生、機械業工會聯合會理事長許長輝、台北市企業總工會理事長王裕文。

除勞保費用分攤比問題外，說帖中還提出多項訴求：政府對勞報基金負有最終撥補責任、勞保老年給付應設地板、增設免稅額度與收益保障，鼓勵勞工為「個人帳戶」自提退休金、優先排除「農保、國民年金與勞工保險三合一」的年金改革架構，以及肯定政院與資方推升勞保天花板之提案。

針對勞保年金改革增設地板，陳雄文舉例道，一名工作30年、平均薪資35K的勞工，退休後可領勞保年金每月16,275元，這個金額尚不足主計處公布的平均每人月消費支出的19,978元，也比中低收入戶審查標準的每月收入17,172元還低，強調給付要設「地板條款」，避免老年貧窮成為社會問題。

基金會說帖中也指出，「農保、國民年金、與勞工保險三合一」的改革架構因三者的財務結構不同，給付率有差別，合併不易，應優先排除。至於，政院和資方所擬「推升勞保天花板」從現有45,800提高到58,100元的提案，說帖中則肯定此推升方案。

針對《勞工保險條例》第69條條文，與會團體代表認為，為了避免全國勞工頓失老年的經濟安全保障，並使勞工保險基金可長久，要求政府負起勞保最後的支付責任，訂定撥補計畫，因此提出修改條文為「勞工保險如有虧損，中央政府應負最後支付責任，自本法修訂當年度起，由中央主管機關訂定財務撥補計畫，撥補金額每年新台幣200億元為下限」的建議，並由2016年起設定每年200億元為下限的撥補金額。

「誠信已死，華航無恥！」華航空服員在6月24日透過罷工和華航資方簽下七點協議後，9月爆出華航資方撕毀承諾，不承認當初和桃園市空服員職業工會簽訂的七點協議是「團體協約」，而接連向地方與中央主管機關陳情，要求政府儘速依法備查「團體協約」。今天（10/14）下午近500名空服員到華航台北分公司前丟蛋抗議，揚言若10月底前華航未回應空服員訴求，不排除再度罷工，嗆聲「下次罷工絕不會在一天內就結束！」

桃園市空服員職業工會秘書長林佳瑋表示，勞資雙方當時簽下的七點協議，是「團體協約」殆無疑義，然而華航資方卻翻臉不認帳，七項中有五項跳票，包括漠視「禁搭便車條款」、未完成「雙向考績互評」、依舊要求新進員工簽署《勞基法》84-1條約定書、休假方面採用「缺額派遣」的方式達成休假日數，實質加重了線上人員的工作量、工會人員的會務公假依法應給予一日工資，但目前僅有一日底薪等等，皆不符合當初協議書的內容。

林佳瑋不滿地說，當初工會和華航簽約時，以為彼此都是本著「君子」的態度在簽約，結果竟換來華航不守信用的「小人行徑」；10月4日，工會代表和華航董事長何煖軒會面協商，質疑華航為何片面違約，何煖軒還大剌剌地回應道「若工會認為有問題，可以去法院告」，讓他們感到非常憤怒，直批華航言而無信，「相當無恥」。

由於華航公司已違反624簽訂的團體協約中的「禁搭便車條款」，將全部員工的外站津貼都調升至1小時4美元，林佳瑋認為，依照當時團體協約，華航應立即執行違約條款，將空服員工會會員的外站津貼調升至1小時6美元。顧問律師劉冠廷也指出，現在工會的訴求，不只是在捍衛華航應給而未給的「2美元」，更是在捍衛工會的運作，他認為，華航全面調升津貼的行徑，其實就是要讓員工乖乖配合公司，以為勞工權益不需靠組織工會、團結抗爭爭取，進而讓勞工懷疑工會，瓦解勞工的團結意識，劉冠廷呼籲「絕不能讓資方的詭計得逞！」

針對空服員工會的指控，華航發布聲明表示，除了「雙向考績互評」仍在和工會協商執行細節之外，其他都已經逐步實施。在外站津貼方面，華航堅稱「受到其他工會團體協約與各項協議之拘束」，堅持應全員調升；並稱已停止要求員工簽訂84-1條約定書。但林佳瑋反駁，無論華航和其他團體是否另外簽約，全員調升都已違反工會的「禁搭便車條款」，依法就應再調升工會會員津貼，而華航明明仍在要求新進員工簽訂84-1條約定書，其說法不符事實。

今天華航修護工廠工會和台鐵產業工會都到場聲援空服員的行動，華航修護工廠工會理事長易湘岳說，之前兩位工會幹部上街抗爭，事後竟差點遭到華航解聘，最後遭記大過結案，顯示華航一直以來都以獨裁的政策在打壓工會，不和工會協商；他強調華航修護工和空服員命運與共，將力挺空服員到底。近月抗議「血汗輪班制」的台鐵產業工會也派出工會理事聲援，呼籲勞工團結起來爭取更好的勞動條件。

近500名華航空服員齊聚在華航台北分公司前，高喊「誠信已死，華航無恥」、「華航小人手段、勞工怒砸雞蛋」，並一人一顆雞蛋朝華航的大門和招牌砸去，華航則拉下鐵門以對。華航空服員張書元怒批，現在的華航猶如「血汗工廠」和「詐騙集團」的結合體，揚言如果華航10月底前再不履約，不排除和其他空服員重啟罷工，嗆聲「下次罷工絕不會在一天內就結束！」

台化企業工會今天（10/15）上午號召五千名工會會員上街抗議，從台化彰化廠一路遊行至彰化縣政府，沿途高呼「核發許可證」、「立即復工」，工會指出台化彰化廠貿然停工將波及上千家庭的生存，呼籲保障勞工工作權。彰化縣勞工處處長吳蘭梅出面接受陳情，但僅抽象回應會把勞工權益擺在第一位，工會高喊「處長加油」，同時預告若縣府沒有妥善回應將動員赴凱道抗爭，「讓小英總統主持正義」。

此次爭議源於台塑向彰化縣府申請M16、M17、M22三座汽電共生鍋爐的展延操作許可未獲准，致10月8日起三具鍋爐停機，廠內需要用到鍋爐蒸氣的製程跟著停擺，剩下使用台電電力的行政大樓可運作，形同關廠。工會在現場演出行動劇，控訴縣府刻意刁難台化，補件34次都不予通過，並指出台化歷年空污排放已優於國家標準，批縣府自定《彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例》無法源依據且不合理，工會理事長劉興華表示，台化資方目前已對縣府駁回展延的處分提起訴願，呼籲中央應介入處理，儘速撤銷縣府的處分，保障勞工工作權。

今日在台化工會的抗爭中全程可見「環保勞權要雙贏」標語，並且劍指彰化縣長魏明谷「炒地皮」。

工會指出，台化轉型問題在卓伯源時代早已定案，當時台塑總裁王文淵與卓伯源會面，同意將配合彰化市的都市計畫。並以15年為時程規劃，逐步將汽電共生廠關閉轉型為觀光工廠，廠區範圍縮減並捐出一部分土地用做公共設施，以達到勞工、環保、都市發展三贏的局面。然而魏明谷上任後卻改懸易張，將台化廠區100%規劃為商業區，不僅少了原先規畫的緩衝時程，同時直接把產區剷平，沒有轉型規劃，就會導致目前的台化勞工立即面臨失業危機。

數十個民間團體今年（2016）在全台各地舉辦了一系列「民間核廢論壇」，地點遍及北海岸、屏東、恆春、高雄、台南、蘭嶼、台東等地，針對核廢料處置問題展開細緻的公民討論，今（10/15）在台北共同舉辦共識發布記者會，呼籲政府檢討過去錯誤的核廢政策，廣泛納入民眾的監督和參與，也有與會者提出核廢選址應設在用電集中的都會區，以符合環境公平正義的原則。

全國廢核行動平台發言人崔愫欣指出，目前核一和核二廠貯存核廢料的燃料池都已接近爆滿，核廢處置是台灣社會迫在眉睫的議題，也是政府不可迴避的責任，然而政府的核廢政策卻始終以專家主導，排除了各地核廢料所在地區及選址預定地的團體和居民的意見。據此，全國廢核行動平台今年三月到十月間自發舉辦八場巡迴論壇，收集上百位在地居民的意見，整合為反核運動的訴求和方向，呼籲政府正視他們的訴求。

代表北海岸場的北海岸反核行動聯盟成員江櫻梅指出，過去政府公開核廢政策資訊時，經常選擇性地公開對政府有利的資訊，卻不提可能的疑慮，導致民眾無法對核廢選址做出正確判斷；核廢論壇主張政府在選址評估過程中應納入公正第三方的研究資料，提供有別於官方的資訊，並將專業性的核廢議題轉譯成一般民眾、原住民族能夠理解的語言，確保在地居民充分了解政策內涵。

代表屏北場的藍色東港溪保育協會理事周克任提到，過去政府的核廢選址通常會優先選在人口密度低的地區，而不是用電集中的都會地區，但「為什麼總是資源較少且用電較少的地區在承擔風險？」周克任認為，政府應將使用能源多的都會區列入選址考量，才符合風險分配和環境公平正義的原則，並強調拋出這個提議，會促使每個人去思考自己對核廢料的責任。

代表台東場的台東廢核反核廢聯盟秘書長郭靜雯則指出，現行《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》以「行政區域」劃分核廢選址公投範圍，但是受核廢影響的區域往往不止於該行政區域，她舉例，台東縣達仁鄉南田村被列入低階核廢料永久貯存場預定地，台東縣民可以透過公投決定是否設置，但鄰近的屏東縣牡丹鄉部落居民則沒有這個權利，因此她認為受影響區域也應納入公投範圍。

由於蘭嶼目前已是核廢儲存場所在地，和其他地區面臨的處境不同，代表蘭嶼場的蘭嶼東清村居民謝來光表示，政府應為蘭嶼遲遲未解決的核廢料問題向蘭嶼居民道歉，並盡快成立蘭嶼核廢遷出委員會，擬定核廢遷出的具體時程和遷出機制。郭靜雯也強調，蘭嶼和台東等原住民居住的偏鄉地區經常成為核廢選址，政府應重視原住民的權益和聲音，不得違反其意願。

崔愫欣表示，「民間核廢論壇」是民間第一次以反核運動的角度，自發舉辦的審議式民主論壇，未來有機會將不排除再舉辦第二波巡迴，但她也希望政府主動舉辦類似論壇，建立由下而上的民主審議機制，而非只是民間自己來。

上週四（10/13）總統府國家年金改革委員會召開第16次會議，針對退休年金的「領取資格」作出討論，會後發出新聞稿表示，標準請領年齡以65歲為準，委員有具體趨同意見。此言一出，引來各方意見，今日（10/17）上午，全國教師工會總聯合會召開記者會，認為延後至65歲請領是「弊大於利」，會影響教師的新陳代謝，造成人力老化，並且大幅增加人事費用，強調社會大眾與年改會「沒有共識」，呼籲新政府懸崖勒馬。

全教總理事長張旭政表示，七成民眾認為教師年齡不應高於50歲，擔憂65歲退休會致使校園充斥高齡教師，此外，由於少子化問題影響新進教師員額數，若又延後退休，校園現場缺乏年輕的新進教師，對教育品質有負面影響。

張旭政也提到，讓教師延後退休所需人事費用遠超過於聘用新進教師，將影響國家財政，他舉例道，因為教師薪資結構的關係，55歲退休與65歲退休後再補新進教師的人事費負擔差距相當大，認為延後退休也許讓政府少付一點退休金，卻相對增加人事費用，建議政府「應該好好計算一下」，看是否延後請領的政策真的對教育現場、教師人力、跟國家整體教育發展有利。

台南市教育產業工會理事長侯俊良說到，國慶時總統蔡英文說要「改變年輕人的處境」言猶在耳，現在年改會又提延後請領年紀，對年輕教師造成直接衝擊，影響年輕人的工作權，他強調，現在由於少子化問題，教師已經面臨工作權焦慮，延後退休年齡是「完全不可行」。

昨日（10/16）監督年金改革行動聯盟也針對教師工作量部分開記者會並提到，教育現場的工作強度連年輕教師都負荷不了，「何況65歲教師」？表達不同意林萬億的「個人意見」。

低薪資、長工時是台灣勞工長期以來的夢魘，但究竟哪個行業最窮最忙？台灣勞工陣線今天（10/17）公布2015年窮忙行業調查結果，補教業登上低薪行業榜首，平均薪資只有24,302元，僅達全體平均薪資的一半；保全及徵信業的工時則居全國之冠，每月平均工時高達222.2小時。勞陣呼籲蔡英文政府應加強勞檢，改善就業保障和社會安全網，使台灣勞工擺脫又窮又忙的困境。

服務業佔據低薪行業前五名

勞陣根據主計總處最新公布的2015年《薪資及生產力統計資料》和《人力運用調查》，針對包含全國工業及服務業在內的93個行業進行資料分析，歸納整理出「最低薪」、「最長工時」、「非典型雇用比例最高」等窮忙行業指標的排名。

在低薪方面，去年低薪行業的前五名，依次是「其他教育及教育輔助服務業」、「美髮及美容美體業」、「其他汽車客運業」、「廢棄物清除業」、「建築物及綠化服務業」。

勞陣主任洪敬舒表示，2015年全國工業及服務業的平均薪資為48,490元，相較於同期GDP的成長，薪資成長已明顯偏低，然而上述五個行業的平均薪資，在包含加班費、年終獎金、各項津貼等非經常性薪資後，仍低於3萬元；其中，以補教業行政人員為代表的「其他教育及教育輔助服務業」，平均薪資更只有24,302元，僅達全體平均薪資的一半。

文化大學勞工關係學系副教授李健鴻認為，低薪行業前五名都是服務業，主因是台灣服務業多數為高勞力密集、低附加價值的產業，雇主為獲取利潤，往往透過壓低勞工薪資，或雇用非典型勞工來降低人力成本，讓台灣服務業「成為創造低薪勞工的大本營」。

李健鴻表示，OECD的多數國家以「受雇勞工薪資中位數的三分之二」作為「低薪勞工」的界定標準，若依此計算，則台灣的「低薪勞工標準」為20,670元，而未達此標準的「低薪勞工」推估有將近54萬人，服務業勞工就佔了其中七成比例。李健鴻也指出，台灣34歲以下的青年，在全體低薪勞工中占有41%的比例，顯示青年勞動者面臨嚴重的低薪狀況。

保全業長工時、多過勞死

在長工時方面，去年長工時行業的前五名，依次是「保全及私家偵探服務業」、「公共汽車客運業」、「美髮及美容美體業」、「紡織業」、「橡膠製品製造業」。洪敬舒表示，保全業和徵信業的工時居全國93個行業之冠，每月平均工時高達222.2小時，比全體平均月工時高出1.26倍，這無疑會損害勞工的身心健康。

李健鴻表示，保全業去年是勞保局認定的過勞死勞保給付件數的第二名，一直以來都有長工時過勞的狀況，較令他意外的是，電子零組件製造業也是過勞死勞保給付件數非常高的行業，但這次調查並未上榜，他認為這可能是製造業雇主低報工時，隱瞞了製造業勞工真正的工作時數。

營造業及服務業重度依賴非典勞工

在非典型雇用比例方面，去年重度依賴非典行業的前五名，依次是「營造業」、「支援服務業」、「住宿及餐飲業」、「教育服務業」、「藝術、娛樂及休閒服務業」。李健鴻表示，營造業偏高是因為台灣營造業和亞洲各國一樣都使用大量的承攬勞工，這些承攬勞工的工資及工時都較不穩定，工安意外也較嚴重。而另外四個重用非典的行業都是服務業，則再次證明服務業雇主極盡所能壓低人力成本的邏輯。

李健鴻也認為，政府嚴重低估台灣非典勞工的人數，政府調查非典型勞工只針對部分工時、派遣、臨時工三種，實際上台灣非典勞動的型態至少有八種，像是營造業以承攬為主，而在賣場和物流業也愈來愈多「隨傳隨到」的非典勞動形式，或像是委外外包、電傳勞動、在家勞動等等，目前政府都沒納入調查，導致台灣的非典勞工的帳面人數只有70多萬，不足以反映真實情況。

勞陣：政府應加強勞檢、消除貧窮勞動

勞陣秘書長孫友聯表示，低薪普遍化已成為台灣勞工共同的夢魘，既然總統蔡英文曾宣示要解決青年低薪問題，就應有所作為，對於上述的窮忙行業啟動勞檢，確保勞工權益；同時應提升就業保障和社會安全網的建構，避免更多勞工落入貧窮勞動的困境。

由於最低工資遲遲未能法制化，李健鴻呼籲政府盡快訂立最低工資法，確立定期調整最低工資的法源；他也希望政府提升青年薪資，並制訂「部分工時勞工保護法」、「派遣勞工保護法」，保障非典勞工的權益。