距離2016總統大選只剩下4個月左右，搶在各路總統參選人對民生與社福政策提出具體的政見之前，公平稅改聯盟、全國教師工會總合會、台灣勞工陣線為首的十多個民間團體今天（9/9）上午正式宣佈成立「年金改革大聯盟」，主動呼籲各政黨勿在選前提出任何年金或津貼給付項目的加碼政見，並要求下屆政府在選後6個月內啟動協商平台，全面整合、革新財務狀況岌岌可危的各項年金制度。
退休保障不應各自為政
自1993年政府開始研議勞保老年給付年金化，台灣社會保險體系裡的年金制度就一直是檯面上熱門的政策話題，但至今20多年來，所謂的「創制」或卻「改革」只構建出愈來愈繁複的多頭馬車，甚至淪為每逢選舉便恣意喊價加碼的政策買票工具。儘管近年來少子化、老齡化的社會趨勢逐漸受到重視，民眾對各項退休保障制度的財務平衡問題也普遍已有意識，不過改變的實際進展要嘛只是虛晃一招、缺乏實質作用，要嘛只是片面調整、無法回應結構問題。
公平稅改聯盟召集人王榮璋指出：「目前所謂的年金保險，通通都有潛藏債務，甚至已是這一代、下一代都無法負擔的地步。」根據審計部的統計，台灣各項年金保險的潛藏債務高達17兆8千多億元。如果負責勞工退休金的勞退基金、軍公教退休金的退撫基金和國民年金的國保基金制度再不做任何調整，軍人部分將會在2019年率先面臨破產、教師和勞工是2027年、公務人員是2031年，即使是2008年才剛開辦的國民年金制度，也會在2048年將基金全部耗盡。
此外，現行的農保制度雖非基金制，但對應退休給付的「老農津貼」是靠稅收支應，未來也很可能無以為繼。因此，儘管近年來老農津貼每每在選舉前加碼造成爭議不斷，王榮璋仍強調：「一年7,000元對老年農民的保障還是不足。我們主張應該將軍、公、教、勞、國、農等六項制度一併檢討、一併改革，追求一個可以讓農民和其他群體同樣獲得經濟安全保障的制度。」
改革目標首重化零為整
全國教師工會總聯合會年金小組召集人吳忠泰指出：「過去由於激烈的政黨競爭，幾乎都是用加法，不顧一切地把所有東西疊上去，但每個年金制度的時代背景不同，制度之間不能交流，甚至有群體之間相互比價的現象。」
「目前的年金制度造成性別之間保障的落差、職業之間的對立、世代之間負擔與保障的失衡。」台大社工系教授傅從喜分析：「各項保障愈來愈高，這當然不是壞事，但問題在於分開、獨立地各自加碼，制度之間落差愈來愈大，步伐愈來愈凌亂。」依台灣目前人口、政經、財政的發展條件，已經沒辦法再支撐，所以「現在需要有一個常態機制來面對這個問題」，傅從喜認為：「我們要建立一個讓人可以信賴、把人連繫在一起的制度。」
台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為：「年金制度發展得錯綜複雜，即使是完全執政的政黨，可能都沒有能力來解決這個問題。」因此，長年針對不同年金制度進行倡議的各個民間團體決心組成年金改革大聯盟。該聯盟成立宣言提出的四點訴求，除了要求總統參選人「選前不加碼」、勝選政黨「選後不迴避」，更希望下屆政府邀集各政黨和軍、公、教、勞、國、農保等相關團體「召開協商平台」並且讓「討論公開透明」，將所有資料公開上網。
「年金改革的主角應該是公民，應該是由下而上的行動。」吳忠泰表示：「這是一份凝聚大家幾個月來共識和精神的宣言。我們整理了過去改革的疏失或錯誤，希望促成一次真正公平、合理的改革。」然而，在聯盟的四點訴求之中並沒有一個明確的改革方案，對此吳忠泰表示：「過去十年各種學者、團體已提出非常多的方案，所以台灣從來不缺方案，缺乏的是對話、步調和誠意。」王榮璋甚至坦言：「我們預期最好的、最有可能的方案，會是大家都不滿意、但可以接受的方案。」
年金改革大聯盟的下一步除了擴大民間連署，同時將拜會各政黨與總統參選人，希望他們能對年金改革許下具體承諾，在選後儘快建立協商平台。「我們擔心的是粗暴乃至於偏心的改革。」王榮璋強調：「近年來，各項民調都顯示有高達八成以上的國人認為年金制度必須改變，總統參選人不要低估了民眾對改革的期盼，但也不要妄想討好特定的群體。」