即將執政的民主進步黨提出《兩岸協議監督條例》草案即將出爐，經濟民主連合等民間團體昨日（3/29）上午在立法院外召開記者會，提出對民進黨版的修正意見，其中包括要求不應有逾期未完成審查即視為同意的「張慶忠條款」，並呼籲民進黨不要忘記318運動對監督條例法制化的訴求，也不要忘記當時民進黨多數立委對監督條例的支持承諾。
民進黨《兩岸協議監督條例》小組召集人邱太三、民進黨立法院黨團總召柯建銘、立委陳其邁、李俊俋，前日（3/28）邀請賴中強等人針對研擬中的民進黨版提出修正建議。昨日賴中強在記者會表示，目前民進黨版的監督條例有三大缺失有待改善。
賴中強說，當年國民黨立委張慶忠在30秒內說出海峽兩岸服務貿易協議超過三個月，視為已審查，是對台灣民主的重大傷害，因此民進黨版不該有「張慶忠條款」，不可規定立法院對於協議草案或協議文本逾期未完成審查，就視為同意的規定。「自詡民主進步的政黨，豈能將這樣的張慶忠條款及行為合法化成為法條？」
賴中強表示，監督條例內容不該直接引用《台灣地區與大陸地區人民關係條例》，因為有一國兩區矮化台灣的嫌疑，如果該條例內容必須保留，建議從關係條例當中刪除，直接移至監督條例中規定。而第三項缺失在於對於政治談判應有更嚴謹的民主正當性規範，否則就應規定禁止軍事互信機制、和平協議等涉及主權的政治談判。
過去經民連等團體也提出民間版監督條例，因此也呼籲民間版的五大立法原則必須落實，包括政府義務、國會監督、公民參與、資訊透明及人權保障，尤其針對「衝擊影響評估報告與因應方案」機制，不該一語帶過淪為各部會對服貿進行作文比賽，民間版也可提出對應報告，若與政府有重大差異時，國會應舉行聽證。
賴中強也強調，監督條例立法因服貿而起，但若政府立法後才說不溯及服貿談判，仍無法解決問題。監督條例應對「已簽署但未經國會審查通過」、「談判中」的協議，須有過渡條款規定如何適用，也建議新政府應考慮向國會撤回服貿協議，以回應318運動退回服貿的訴求，
民進黨昨天下午舉行黨政協調會議，會中決議《兩岸協議監督條例》草案在4月1日送交立法院民進黨團大會討論。昨日會中也討論經民連訴求，據會後《蘋果日報》等相關報導指出，與會者多認為黨版擬定若擱置90天未審才視為同意，而世界各國協議訂定都有類似條文，例如美國是105天，因此這部分原則上不會更動。至於民間參與部分，因黨團版在各階段審查都可開公聽會，納入民間參與，且民間團體的諮詢委員會要如何定義誰可代表民間，這可能實務上會有所困難，因此也不會更動。
「限期完成審查，不應被擴張為國會逾期未完成審查視為同意，如果可以視為同意，那可不可以視為否決。」賴中強對此回應表示，憲法增修條文不信任案提出72小時後，應於48小時內以記名投票表決之，但沒有哪部憲法規定逾期未表決，就視為倒閣或視為不倒閣。另外，民間版條文已指出民間代表依國會政黨比例推薦，過去服貿協議二十場公聽會的出席代表即是如此產生。
