責任主編：孫窮理
為因應H7N9流感爆發，農委會於5月17日後下令全國市場禁宰活禽，引發雞農與雞販叫苦連天，今天（6/13）下午全台養雞協會大串連，數千人先後赴農委會並遊行至凱道抗議，批評政策缺乏配套，將助長致電宰場壟斷，防疫還未果恐怕就先滅了台灣的土雞產業。
數千名土雞從業人員走上街頭，對「禁宰活禽」政策表達不滿。（攝影：王顥中）
農委會前，潑灑投擲後留下的「蛋痕」四處可見。（攝影：王顥中）
政策過於倉促、缺乏配套，引起雞農、雞販群情激憤。（攝影：王顥中）遊行以「反壟斷！求生存！」作為訴求。禁宰活禽政策上路不到一個月，土雞消費量已經銳減一半，政策再不檢討改善恐直接危及30萬相關從業人員的生計。養雞協會土雞營運行銷組組長黃全成表示，電宰場處理出來的土雞，常有斷翅、斷腿、破皮等狀況，內臟也沒有人工宰殺清除的乾淨，影響賣相、消費者抱怨連連，但電宰場可決定宰殺排序、還能拒絕代宰，讓攤商有苦難言。
整體消費量銳減，但在過去幾天，許多電宰場端午節前夕還是出現超額出貨、無法負荷的狀況，黃全成說，目前全台83家合格電宰場中，只有47家願意代宰土雞，其餘部分則是專宰白肉雞或其他家禽，根本無法因應全台土雞的供應量，很多消費者在節前買不到雞，凸顯政策過於倉促。台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，台灣電宰場整體產能過剩、卻分佈不均，政府鼓勵更多資本投入的同時卻不作調節，只會讓問題惡化，讓中小型電宰場逐步被大型場整併，形成壟斷。
在市場裡賣土雞，雞販過去可以自行向雞農購雞，客人要買時便現宰，新鮮溫體雞隨時可靈活出貨，現在不能現宰，必須統一交給電宰場，但電宰場又可以延遲代宰，例如優先處理自家的雞、影響代宰的賣相或品質無法競爭，甚至電宰場可以直接拒絕代宰，雞販也無計可施。這樣一來，等同於讓電宰場掌握了生產線的主導。未來，可能通通導向由電宰場收購大量雞隻、同時扮演中大盤商角色，再販賣宰好的雞隻給雞販的狀況，形成產業當中的垂直壟斷。
此外，由於電宰場的設備與規格單一，難以符合品種項目多樣的土雞規格，強制全面電宰因此可能導致品種單一化的問題；目前電宰場總數中，有高達43%是根本不代宰土雞，如此一來，更可能讓土雞業者因無處代宰而面臨只能轉換為白肉雞的情況。
對於「禁宰活禽」，農委會的說法是為了防治疫情，醫師蘇偉碩質疑世界衛生組織未曾表示電宰比手宰衛生，強調防疫重點應在於源頭管制，農委會不該將防疫的問題歸咎道末端的屠宰程序上。
農委會前，許多雞農與雞販預備雞蛋，砸向農委會表達憤怒，甚至與警方發生推擠衝突，他們要求為避免私立電宰場壟斷的問題、並平衡各區域需求，各縣市應成立公立的電宰場；開放養雞場自行設立簡易的電宰設備；輔導攤商在市場內設置隔離電宰場，提供更多元的電宰管道。
【相關訊息】農業委員會（2013/06/13）〈土雞相關業者陳情過程尚稱平和 政府將積極協助度過轉型陣痛〉
文╱陳逸婷
6月12日是端午節，南門市場一樓擠得水泄不通，粽子攤前，人們頂著炎熱天氣大排長龍，從市場一路排到市場外；但反觀地下一樓的雞肉攤商，原該是最熱鬧的買菜時段卻異常冷清，客人稀稀落落。
左圖：端午節當天，南門市場1樓的購買人潮。（攝影：陳逸婷）右圖：地下1樓雞肉販賣區生意冷清，攤商找事做打發時間，光揚土雞攤老闆李文揚說，這是他們俗稱的「黑市」。（攝影：陳逸婷）
雞肉攤商李小姐說，客人喜歡看現宰的，現場抓活雞起來宰殺的過程能讓客人感到「安心」，現在都給屠宰場統一殺好，10個內臟當中大約只有2個是完整的，過去自己手宰，一隻雞就附送一副內臟，現在內臟破損率高，沒辦法隨雞附送，隨之而來的就是客人的抱怨。
販賣屠體有利可圖，在目前83間電宰場中只有1間是公立的、其餘都是為私立的情況下，政府若不擬訂配套措施，維持電宰場的「代宰」角色，雞肉市場被電宰場垂直壟斷的現象，已經開始漸漸發酵。
南門市場的光揚土雞攤，向來是經濟部、衛生署評選的優良攤商，還接受輔導率先設置「人道屠宰設備」，如今政策一改，一樣得乖乖配合。老闆李文揚說，端午節環南市場屠宰量爆量，原本3萬的雞肉屠宰量，需求在端午節前夕增加為12萬，屠宰量這麼多，怎麼決定順序是個大問題，當中就有很多利益交換的空間，如果是沒有加入活禽大盤商的小攤商，去排隊就要排很後面，一次殺1萬隻雞的大盤商跟一次只殺不到1百隻的小攤商，在電宰場裡沒有公平競爭的可能性，這也迫使小攤商必須被迫向大盤商購買屠體，以換取較好的電宰效率。另一家攤商李小姐除了在環南市場的電宰場中，挑選當天宰殺、較為新鮮的屠體以外，也開始向電宰場直接購買宰好、冷凍存放的冷凍雞，因應不同的消費者需求「冷凍的就送去餐廳，當天宰殺的就賣給客人」。
李文揚說，以前手宰的時候，攤商不用面對統一規格與活雞的數量限制，送到攤販的雞隻種類多樣，反正攤商一隻隻殺，慢工出細活，小心翼翼把內臟完整掏出來，跟著雞一起賣出，一天叫80隻活雞，生意好可以現宰現賣，生意差就「煮熟玉米餵，雞養著隔天再賣」隔天客人來了，還是可以買到現宰的溫體雞，而不是冷凍過後、肉質乾澀又缺乏甜味的冷凍雞。手宰曾經是攤商的最大優勢，李文揚強調，過去客人不買電宰場統一宰殺的白肉雞、而偏好買傳統市場裡的現宰土雞，主要因素就是信任攤商現場手宰，認為這樣子的處理過程比較細膩、乾淨、衛生。如今一聲令下禁宰活禽，李文揚無奈地說，電宰場因為大量屠宰，無論是低溫殺菌或取內臟的過程都不如手宰，「比較不衛生的（電宰場）合格，衛生的（攤商手宰）卻不合格」。
客人呢？採訪過程中，李文揚接了一通電話，電話一掛，就直說是客人打來抱怨的，原來是前一天買回去的雞，內臟都破掉了。李文揚在電話中安撫客人，下次來再送一副內臟。但這種抱怨以前從不會發生，統一電宰除了降低屠體品質外，因為雞隻尺寸不同，卻要使用同樣的電宰規格；李文揚說，用來抓內臟的電動爪無論雞隻大小都照抓，才會造成內臟的高破損率，手宰優勢消失了，又無法提供完整的內臟給客人，小攤商的競爭力大大地降低。
有前來買肉的客人說，這是禁宰活禽後她第一次來，過去她只要告知攤商烹調方式，攤商就會客制化挑選適合的雞種、視需求在手宰過程中保留特定內臟，然後打包好，而現在卻都只能買電宰雞，她說「現在已經沒有電宰雞之外的選擇了，也只能照樣買，不然還能怎麼辦？」
- 苦勞報導（2013/06/07）〈禁宰活禽後 憂市場壟斷 土雞農將發起萬人遊行〉
【延伸閱讀】
- 姚量議（2013/04/24）〈禁宰活禽 圖利電宰業〉，《蘋果日報》
- 陳吉仲、李淵百（2013/06/13）〈請給台灣土雞產業一條生路〉，《蘋果日報》