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風電在台8年 沒安全規範 月底提草案 能源局遭批怠惰

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2013/07/11
苦勞網記者

責任主編:陳逸婷

台灣第一座風力發電廠於2005年設置,距今8年,目前風電的發展已讓台灣在風力發電密度含量方面排上世界第二,但有關風機的安全與噪音距離等相關問題,我國政府卻仍缺乏完整規範。近日,德商英華威在苑裡風場的風機施作持續引發爭議,凸顯相關法規之不足,今天(7/11)上午苑裡反瘋車自救會,連同新北、桃園等同受風車影響的居民,到經濟部前要求儘速訂立風車距離規範;能源局事後則表示,7月底將提出新規範草案,但不確定最終版本是否包含居民要求的距離規範,且新法不溯及既往,既有風機若不符新標準,該如何處理還要就個案作研究。

自救會「蛋洗官員頭像」,怒批能源局缺乏風機規範,要求經濟部出面負責。(攝影:王顥中)

經濟部前,苑裡自救會會長陳清海表示,風車的低頻噪音長期可能引發風車症、影響健康,居民只能抗爭到底。他強調,居民都支持綠能,但必須要有距離規範,避免居民受安全威脅,「規範健全,綠能才能永續發展」。英華威副總王雲怡過去曾表示,全世界都沒有風機與民宅間的距離的規範,德國沒有、美國也沒有;而能源局則是多次強調目前引進之風機已通過國際認證,有嚴謹的安全控管與風險管理,卻不正面回應安全距離規範的問題。陳清海質疑,經濟部能源局與業者口徑一致是替業者護航,形同「英華威能源局」,經濟部不該作勢不管。

協助自救會的工程師王偉民表示,美國確實沒有統一標準,但有由各州設定的風機與民宅建物之規範,從6百公尺到1千5百公尺的範圍都有,有些是法規而有些是行政命令,不一而足,但確實是有相關規範,英華威「美國沒有標準」的說法是謊言。王偉民表示,由於缺乏規範,目前台灣大型風機與民宅動輒就出現僅幾十公尺、一兩百公尺的緊鄰狀況,「在台中大甲、大安,聚落距離風機只有110公尺,低頻噪音導致居民長期失眠,只能仰賴吃安眠藥。」

經濟部大樓前,自救會準備了3位官員的頭像,分別是能源局電力組長李君禮、能源局長歐嘉瑞、能源局主祕莊世明,集體向頭像投擲雞蛋以表達憤怒。自救會幹部陳薈茗表示,苑裡反瘋車已經第10個月,期間數度赴能源局陳情,還曾長期絕食,但能源局卻始終怠惰無回應,因此這次才會來到能源局的上級機關抗議,認為經濟部應該要對外交代立場。

按照往例,經濟部一早就拉下鐵捲門以因應抗議,能源局電力組長李君禮邀媒體入內接受訪問表示,民眾要求的相關法規,能源局將會在7月底提出初步規劃的草案,並從8月開始舉辦對外公開說明會,「風車與民宅間是否定距離規範、距離該定多少,都會在充分研究後放入草案中」。不過,由於法令只限制未來的新設機組,而不溯及目前已開發之既有風機,李君禮語帶保留地表示,等草案版本確認出爐後,若既有風機若不符新標準,還要就個案作研究評估如何處理。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰批評,政府現在經常利用苑裡風電遭抗議一事,促成人民對綠能的不信任以達成擁核目的,但其根本原因其實只是相關規範不足,「政府刻意不解決問題、不負起它應負的責任,這很惡劣!」他認為經濟部應儘速完善規範,其中除了「距離」之外,也應包含設置程序以及協商機制等等。

目前,苑裡風場已取得環評通過的6支風機中,有4支(18-1、24、25、26號)在自救會的阻擋下,仍已接連立起,不過第一期的籌設期限只到7月18日,而目前由於業者沿海的管線及電力都尚未舖設,已向能源局申請期程展延。被問到既然草案已將於7月底出爐,是否會暫緩通過業者的展延申請,李君禮則說「這是兩件事」,表示施工展延程序已在辦理中,將就風機進度進行一座一座的審查,最後通過與否要尊重審查委員的決定。

民眾批業者設置風機過程黑箱,在缺乏規範的情況下,任憑居民安全遭威脅。(攝影:王顥中)按照往例,經濟部拉下鐵門因應抗議。(攝影:王顥中)經濟部派出一名科長(右)接受陳情,但她沒有獲得發言授權,在接過陳情書後立刻轉身離去;抗議結束後,能源局才邀媒體進入經濟部接受訪問,但仍未直接與民眾溝通,自救會對於自己的行動獲得了什麼回應,恐怕也得等回家看了媒體報導才知道...嗯...如果有被報導的話。(攝影:王顥中)
國外安全距離比較表
(苑裡反瘋車自救會提供)

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