台灣移工聯盟（MENT，以下稱移工聯）昨日（9/17）宣布「移工公投，政治平權」投票活動正式起跑，為期3個月。對於這個活動，網路上有一些謾罵，像是：「移工沒有公民身份，不宜參與任何政治活動、要不要直接發身分證給你們比較快？」或「公投你媽啦，沒公民權是要公投三小」等等，這些排斥拒外的反應，正好顯示台灣本地人長期對這些外來人身分界線的敏感神經，只要稍微觸及，就會大發作。
然而，從TIWA代表移工聯所發的新聞稿，或是其他媒體刊登的新聞內容，明明清楚寫道，公投是台灣人民用投票表達對政策的贊同或反對的形式，因此選擇「模擬公投」宣示移工也要用「投票行動」表達他們對公共政策的意見，並透過「票數」凸顯移工所關切的訴求：「家務勞工應有勞動法令保障、廢除仲介制度、自由轉換雇主」等。儘管移工聯一再強調，這並不是「真的」公投，此舉「並非要求移工可成為公民」，而發起「模擬公投」的目的是，只是要促進移工勞動法令的修改，移工對攸關自身權益的政策要有發言權，但網路上的批評和謾罵，卻聚焦在「移工不是公民，不能投票」。「移工變公民、要投票或公投」等這類討論，真是台灣社會的敏感神經，一不小心就踩線，似乎碰不得。
外國人有投票權，並非天方夜譚
但是，「移工要公投」、「外國人要有政治參與權」，這些討論真的完全不能談嗎？其實，參照其他國家，外國人獲有投票權、政治參與權，已早有先例，瑞典、挪威等國家早在1980年代，就開放居留滿3年的外國人，擁有地方政治權。例如2002年歐盟已公開呼籲，要讓各國移民享有政治權利，在境內居留一定期限的移民、工，就應該享有「地方政治權」，像是在羅馬等城市，居留6個月以上的外國人，就有地方政治投票權，並能選出外國人自己的代表，進入市議會監督市政；又像是鄰近的韓國，2006年起，持有永久居留證滿3年的外國人，也有地方投票權。「不是公民的外國人」享有一定的政治參與權、投票權，在其他國家早已行之有年，而台灣也能像這些國家一樣嗎？當然能，但是前提是，必須修法。而現行修法途徑來看，一是政院立委提案修法，另一則是民間通過公投案，進行修法。
但是，期待各大政黨要以「非公民的外國人有投票權」作為政黨的主要訴求，何其困難，短期之內，根本不可能；那由民間直接提公投案，並通過提案來修法，就要看台灣公民社會的力量如何了，若就此次移工聯只是要舉行「移工模擬公投」的消息一出，反彈的輿論就已主張「移工非公民，沒權參與政治」，再以最近逃跑移工中九槍的事件引發的討論，因移工團體和人權組織質疑警察執法過當，不只引起大批網路民眾支持警察開槍，反對移工有權申訴，甚至連帶強力反對「移工模擬公投」。這兩個事例反映了，一旦觸動台灣社會內部極為敏感的恐外因子，民眾對事情就無法理性思辨，反射性地團結、防衛排外。儘管移工聯提出「模擬公投」只是要透過「投票活動」，讓移工們有發聲的權利，以促進移工的勞動政策的修訂等說法，不少的台灣民眾完全不理會訴求內容，一概堅決反對。若現在要從公民社會獲得支持力量，直接提出公投案，看來也是漫漫長路。不管是期待政黨列入政見，提案修法，或是由民間提出公投案，要給予「非公民的外國人要有投票或政治參與權」，勢必都是一條漫長的路。
都是漫漫長路，何不自己來場「真的」公投！
而這次移工聯主辦「模擬公投」，算是在目前的侷限裡殺出了一條出路。若從移工聯「模擬公投」記者會的臉文分享數，已有不少支持者相挺；伴著各種網路文宣及淺顯易懂的宣傳影片，就能看出這次「模擬公投」為廣邀移工、台灣公民共襄盛舉，參加門檻設置得非常低，只要能提出身分文件，就能投票。再加上投票期間將近3個月，投票地點遍及北、中、南，且還在增加中，各方面情況都頗利於「模擬公投」的進行。相信這次移工「模擬公投」應該會成功，甚至會超過移工聯原先設定的目標人數，為移工運動再往前推進。
若參與這次「模擬公投」的人數相當可觀，那麼「外國人有投票權」的訴求也算有群眾基礎，未來被政黨納為政見，或是成為立委候選人的競選政見，也不無可能。當然，距離實際修法，甚至通過，還有很長的一段路，首先是主張這些政見的政黨或是立委候選人，必須會當選，接著，他們真的會兌現政見去提案，政見不會被折衷且一字不漏地被提案，還要能被院會排上討論順序，且能被多數支持、不被保守勢力擋掉等等，整個程序完成，要歷經多少年，誰都說不準。但不走代議政治的修法程序，還有其他的途徑嗎？有沒有可以兼得並進的方法呢？
筆者在想，不論政院立委提案修法或是民間主動提公投，同樣都要歷經漫長的時間，既然這次「移工模擬公投」已經投入人力、時間，且達成目標的機率很高，何不也同時發起「移工公投弄擬成真」，來個兼得並進呢？筆者的具體建議是，在這次「移工模擬公投」的期間，把這次模擬提案的三個訴求「弄擬成真」，向那些前來投票的移工或台灣公民，說明即將提真正的公投提案，邀請支持連署，進一步組織移工、這些支持者，走入台灣社會，向台灣公民說明移工的處境、為何要提公投案來為移工爭權，積極尋求支持，達到提案門檻，甚至達到連署人數，將這次模擬公投中的三個訴求，弄成真正的公投案，以推「真公投」作為這次的行動主要目標！
若真能成案，就能搭上明年的選舉，進行移工公投案的投票階段，這將是台灣社會史無前例「為移工」爭權利的第一個公投案。當台灣社會能用公投「為移工」爭權利，那麼，下階段運動目標就是「讓移工享有公民投票權」，繼續向台灣公民爭取支持，透過提公投案、連署及投票等過程，通過「移工要有公投權」案，讓移工可以得到「真的公投權」，到了彼時，當移工能公投，那麼享有地方選舉權或參選權，應該也不遠了！
當「模擬公投」成為「真公投」，移工「已參政」
試想，光從公投的第一階段──找人支持「提案」，移工或移工權益支持者就必須到街頭上、在網路上，向有投票權的公民說明、辯論、分析利弊，遊說公民支持連署。過程中，就得直接面對台灣社會的各種同意或反對聲浪，為了希望台灣公民連署，對話跟影響是必須的。反彈之所在，就是運動動能之所在，唯有進一步的對詰，才能有機會對待差異的看法、多元的意見，這就是運動者推進社會前進與解放的資糧。同時，這樣的過程也在創造機會，培力移工面對社會、向社會說話，與當地人民對話，並且進一步學習及瞭解台灣在地的制度；運動者也可以在過程中提供適切的協助與資源，讓移工有能力與條件「進入」台灣的政治，實際參與其中。
筆者認為在這一連串實際的政治行動中，運動者也與移工互為學習，互為台灣社會創造「內、外」界線挪移的可能，並促進多方面的社會對話，也讓更多「先來」的台灣人民與「後到」的移工，相互瞭解，就在當下進行「不分國籍，人人要參政／選」的政治教育。不管公民或非公民的持居留證的勞工、配偶、傳教士等等，都在「公民投票的直接民主機制」中，實際力行民主，實際參與政治。如果這次模擬公投，同時並進推動「真公投案」，才是直接面對，並徹底解決目前體制對移工的不公，若到最後，達到提案門檻又連署成功，就能進行投票，說不定提案有可能通過，那麼移工的相關法規就真的能改變，甚至移工可以享有公投權、或是有一定程度的政治參與權，甚至更基進點，移工可以直接參選。當移工能用自己的權力，改變有關移工的相關政策制度（廢除私人仲介、自由轉換雇主等等），他們不再是只能靠我們這些運動者或支持者，而是與我們利害與共，要「不分國籍人人參政」，一起就地戰鬥，一起改變體制，為自己爭權的夥伴。對社會運動或政治運動來說，這將會是前所未有的進步與基進，更是移工爭權運動的根本勝利！