近日，一份來自哈佛研究團隊、刊登於《新英格蘭醫學期刊》（New England Journal of Medicine）的報告顯示，波多黎各因去年（2017）9月颶風瑪莉亞襲擊的死亡人數，估計約達4,465人。根據該份報告，健康照護體系的崩潰，對於高死亡率有著顯著的影響。報告共同作者、阿爾比祖大學（Carlos Albizu）的多明哥・馬克斯（Domingo Marqués）博士進一步指出，災後波多黎各人歷經84天沒有電力、60天缺乏飲用水，以及40天無法使用手機通訊，這是死亡率如此之高的三個原因。
哈佛報告出爐後，美國獨立媒體「民主，就是現在！」（Democracy Now!）於節目中訪問知名記者、《震撼主義》一書作者娜歐蜜・克萊恩（Naomi Klein）。當問及波多黎各災後情形如何符合其近年提出的「災難式資本主義」（disaster capitalism）時，娜歐蜜・克萊恩回答道：
我對「這些死傷『歸咎於』颶風瑪莉亞」的說法感到困惑。瑪莉亞並非原因，而是催化劑。如果你仔細閱讀這份研究，許多案例中，健康照護崩潰是最大宗的死亡原因，這與電力與供水系統的崩潰直接相關。因此，真正的原因是基礎建設的全面崩盤。但（基礎建設的）瓦解並非無來由。一個完好的社會，不會發生基礎建設瓦解的現象，除非有人蓄意並系統性地破壞每一個支援結構。
災後進入波多黎各採訪、最近出版了《樂園爭奪戰——承受災難資本家的波多黎各》（The Battle for Paradise: Puerto Ricans Take on the Disaster Capitalists）的娜歐蜜・克萊恩，究竟發現什麼，以至於做出上述嚴厲的批判？而颶風肆虐後九個多月，波多黎各的現況是如何呢？
波多黎各：富豪的避稅與渡假天堂
娜歐蜜・克萊恩觀察到的現象之一，就是波多黎各政府以公司稅、所得稅、資本利得稅等稅金優惠，將自己打造為避稅與度假天堂，對區塊鏈（Blockchain）企業與新興的加密貨幣（cryptocurrency）富豪招手，期待這些公司遷至波多黎各，並於此置產。這場區塊鏈與加密貨幣招商會議於今年（2018）3月島上某間豪華飯店內舉行，此時許多波多黎各人仍過著倚賴手電筒照明的生活，但是其經濟發展與商業部長打出「波（多黎各）（烏）多邦人」（Puertopians）的認同，並且勾勒出一幅「熱帶假期」、「警衛社區」與「私立學校」的生活方式，希望吸引有錢人們來臨波多黎各，因此顯得相當不合時宜。此外，加密貨幣的「挖礦」（mining）行為，已經成為溫室氣體排放成長最快的來源。比特幣每年消耗能量約莫等同以色列。包括匹茲堡、紐約等城市，在用電量急遽上升的情況下，皆已暫時禁止挖礦行為。娜歐蜜・克萊恩評論道：「將一個尚未能夠提供人民電力的島，改造為最耗能的兆元市場中心，實是異乎尋常。」
電力私有化 備受爭議
截至今年6月、風災後9個多月，波多黎各仍有5%、超過8千名民眾的電力尚未恢復。瑪莉亞後，政府擁有、島上唯一電力公司的波多黎各電力局（The Puerto Rico Electric Power Authority，簡稱PREPA）由於是美國公共電力協會（American Public Power Association）成員之一，根據其互助協議，有權要求其他事業協助恢復電網。不過，波多黎各電力局的領導階層並沒有這麼做，反而將修復工程外包給私人部門。
波多黎各電力局，以3億美金的代價，將電網修復工程，外包給加拿大的「白魚能源控股」公司（Whitefish Energy Holdings），隨後卻遭媒體披露，地址位於蒙大拿的白魚，只是一間成立兩年、僅有兩名正職員工的小公司，其報價不僅高於一般行情（線路工人的工資報價，比正常工資的兩倍還多），工程執行亦是轉分包給其他公司。該公司也無能自行運送設備至島上，迫使波多黎各政府承租昂貴的包機。最終波多黎各電力局在爭議聲中與白魚終止合約。對此，波多黎各大學微生物生態學教授阿圖奧・瑪索爾・德阿（Arturo Massol-Deyá）批評：「外國工人要價是本地工人十倍，但數以萬計的民眾仍生活在黑暗之中。」
1月22日，災後約百日，波多黎各總督瑞奇・羅賽尤（Ricardo Rosselló）進一步宣布了波多黎各電力局私有化的計畫。羅賽尤表示：「波多黎各電力局已經成為人民沈重的負擔。民眾被其糟糕的服務與高昂的成本所挾持。我們意識到波多黎各電力局已失去功用且無法繼續運作。」因此，波羅黎各電力局將出售給有能力帶來「現代化、效率、相對便宜的電費」的公司。
許多學者、經濟專家，都對總督電力私有化的構想表示質疑。華盛頓智庫經濟與政策研究中心研究員拉拉・梅林（Lara Merling），以波多黎各供水系統私有化的失敗經驗，提醒私有化並不必然等同於效率與價格優惠。
1995年，時任總督佩德羅・羅賽尤（Pedro Rosselló，現任總督的父親）與法國威立雅（Veolia）集團子公司簽訂供水與污水處理的特許經營權契約，結果是服務品質惡化、價格上漲、營運赤字。此外，該公司也被發現將未經處理的污水直接排放進入水源，而遭美國國家環境保護局（Environmental Protection Agency）開罰與制裁。然而威立雅持續要求增加付款，同時卻無能改善服務品質與違規，合約最終於2001年終止。
2002年，波多黎各再度找上另一間法國公司昂帝歐（Ondeo）接手供水系統。昂帝歐在簽約後也要求增加付款，但仍無能更新基礎建設。兩年後，波多黎各水管與下水道局（Puerto Rico’s Aqueduct and Sewer Authority）決定撤銷契約。花費十年、數億美金之後，波多黎各供水系統的基礎建設與財政狀況，與過去相比卻更為惡化。
拉拉・梅林指出私有化的迷思：
支持私有化的論點，通常強調利潤導向的私人企業，將增加管理與服務的效率。然而在寡占營運事業的案例中，這樣的動力並不必然轉化為更好的服務，或是節省消費者的支出。相反地，威立雅與昂帝歐展示了企業如何在減少服務同時提高價格。
波多黎各的震撼主義
電力私有化，只是波多黎各改造計畫的第一步。兩天後，羅賽尤宣布新的財政計劃，包括關閉3百多所學校，以及刪除超過2/3的政府行政機構，預計將原本115個單位刪減至35個，波多黎各的行政系統將蕩然無存。一週後，羅賽尤公布另一項計畫，預計開放特許學校1（charter school）與教育券2（school voucher）。
利用災難掠奪公共領域，推動自由市場，是娜歐蜜・克萊恩所謂的災難資本主義。搭配著震撼手段，軟化民眾抵抗的意志，遂行政策。在波多黎各的案例中，政府以迅雷不及掩耳的速度，推行一連串劇烈的變革。
波多黎各經濟發展與商業部長曼紐爾・拉波伊（Manuel Laboy）接受訪問時表示，電力只是整個私有化過程的開始，「我們確實期待其他基礎建設部門能比照辦理。有可能是完全的私有化，或是公部門——私人事業合作的P3模式（public-private partnerships）。」
對於政府急又快的私有化計畫，波多黎各民眾難道沒有任何抵抗嗎？娜歐蜜指出，波多黎各不乏人民抗命的歷史，但她形容波多黎各此次經歷了「兩倍、三倍劑量」的震撼主義，特別是危機在瑪莉亞登陸之前，便已經在進行，因此反抗十分具有挑戰性。
波多黎各自2006年，經濟陷入嚴重衰退。2006年，為吸引美國本土製造商前來的稅金減免到期，大批資本出走。結果同年5月，大部分政府部門，以及所有公立學校被迫暫時關閉。2008年，全球金融危機，使波多黎各財政狀況更加惡化。
波多黎各被迫借貸，包括發行地方債券，同時利用高風險的資產增值債券（capital appreciation bonds）借貸。有「掠奪性金融工具」之稱的資產增值債券，宛如高利貸，累計利息率高達785%至1,000%。波多黎各債務急速上升，目前累計債務共1,215億美元，其中715億是債券債務。
波多黎各政府，在2009年，宣布經濟陷入「緊急狀態」，實施撙節計畫，包括解僱1萬7千名公部門勞工，以及取消福利與調薪。但是經濟成長並未降臨波多黎各，相反地，波多黎各陷入更深的失業、經濟衰退，以及破產危機。
2016年，美國前總統歐巴馬簽署頒布國會通過的《波多黎各監督管理與經濟穩定法案》（The Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act，簡稱PROMESA）。法案重點在於創立金融監督與管理委員會（Financial Oversight and Management Board，簡稱FOMA）。這是一個由總統指派的七人委員會，對於波多黎各的財政有最終決定權。該委員會進一步提出更加嚴苛的撙節計畫，包括刪減退休金、公共服務，以及醫療保險，並且提出一系列私有化的清單。國小的藝術與體能教育課程遭刪除。委員會並決定，刪減波多黎各大學一半預算。
研究波多黎各債務危機、羅格斯大學（Rutgers University）副教授亞里瑪・波尼拉（Yarimar Bonilla）表示風災前，「波多黎各已經開始實施嚴峻的經濟政策。波多黎各人已經處於震驚的狀態中。」
颶風艾瑪（Irma）與瑪莉亞造成的災難，創造了一個機會，去重新設計島上必要基礎建設的主要組成；投資於公共與私人建築的品質與韌性；以及重新調整、現代化，並重新評估居民服務的品質。——波多黎各總督羅賽尤
波多黎各政府於颶風後——或說在瑪莉亞侵襲前便已在進行的——的一連串計畫，就是刪減行政部門，實施撙節減少政府職缺與社會福利，同時將電力、供水、教育等公共事業私有化；另一方面也對航運法規、職業執照去管制化，並以慷慨的稅金優惠，吸引公司前往波多黎各投資。土地與公共設施正以低廉價格遭甩賣，法規鬆綁與行政部門瓦解，加上稅金優惠，根據娜歐蜜・克萊恩的觀察：已有跡象顯示資本正快速流進波多黎各。當地草根組織則憂心：以稅金優惠吸引如虛擬貨幣產業、旅館業者進駐，是否真是一個嚴肅的經濟發展策略？
撙節：華爾街大於人民
4月20日，波多黎各金融監督與管理委員會再度公布名為「財政改善」、實為撙節的計畫。包括刪減退休金約10%，有薪休假與聖誕節獎金等等。對於委員會提出實施撙節的財政計劃，諾貝爾經濟獎得主、前世界銀行首席經濟師約瑟夫・史迪格里茲（Joseph Stiglitz）認為，歷史案例已清楚顯示，撙節計畫無法促成經濟成長。「當你刪減健康照護、教育與基礎建設後，將不可避免對長期的經濟成長造成影響。」
史迪格里茲與其他25位經濟家，提出另一套財政計劃，核心是免除波多黎各債務、擴大支出，以及大規模的公共建設投資。「撙節將導致經濟更加衰弱，我們一而三、再而三看到，啟動撙節的國家，財政變得更加不穩定。」史迪格里茲表示。
波多黎各自由邦（Free Associated State），主權上屬於美國的境外領土，擁有自己的憲法，並能選舉自己的議會與最高行政長官總督。波多黎各民眾具有美國公民身份，但是沒有美國總統與國會的投票權。2016年，《PROMESA》通過後，一個非經波多黎各民眾選舉、由美國總統的7人小組（當中甚至有6人並未居住在波多黎各），不但有權否定總督的提案與議會通過的法令，對於債台高築（其中一大部分是利息）的波多黎各，更是祭以一連串撙節計畫，似乎是在告訴波多黎各民眾：你的工作、教育、醫療保險、退休金，並不比華爾街避險基金來得重要。
颶風瑪莉亞過境之後，美國聯邦政府將華爾街利益置於波多黎各民眾之前，實施撙節而非減免債務來幫助波多黎走出風災；波多黎各政府拆解政府部門、去管制，並以稅金優惠，為企業與投資者清掃戰場，波多黎各民眾則不願坐以待斃。今年五一，數千名示威者湧入首都聖胡安（San Juan），表達對於撙節的不滿。未來的波多黎各，將是富豪們的熱帶渡假別墅，或是掌握在人民手中？一場波多黎各的爭奪戰，現正進行中。