降低法扶門檻 民團推修法

由民間團體組成的「守護法扶聯盟」質疑《法律扶助法》限制過多，使法律扶助基金會扶助弱勢的功能受阻、淪為制式化官僚機構，11月15日召開記者會，針對《法律扶助法》提出民間版本的修法草案，降低扶助門檻，並將拜會各黨團，尋求支持。

律師林永頌在記者會上說明草案修改要點。（攝影：陳逸婷）

卡債受害人自救會的成員，律師林永頌說明這次草案的修改要點，目前的《法扶法》中，重大人權、環保事件、集體訴訟案件、原住民、身心障礙者等特殊狀況者，皆不在「無需審查資力者」之列，無法取得扶助的法律資源，這次修法皆予以列入；此外，也將推定中低收入戶、藍領外勞、弱勢外配、特殊境遇家庭、遊民和卡債族爲無資力者，簡化這類民眾申請法扶的程序。他以卡債族為例，目前因卡債而進入法院審理的案件中，僅有四分之一有獲得法扶律師協助，認為此比例過低，顯示多數人無法取得扶助，需明文規定將案件的門檻降低，改善現況。

此外，除了訴訟外，還增加了協助進行「調解」的扶助方式，並將扶助辦法擴大，提供可自行負擔部分費用者，比律師費市價低許多的「部分負擔」方案。林永頌強調，這次修法是為了擴大扶助範圍並增加方便性。

事實上，對法扶基金會現有制度提出批評的聲音，聯盟並非唯一。去年（2012）7月，承辦莫拉克風災好茶與嘉蘭部落國賠案，及中科三期等公民訴訟案的委任律師林三加因「承接公益案件過多」等原因遭到法扶基金會不予續聘，當時，法扶曾表示不續聘林三加的原因是其未達法扶專職律師約聘辦法中，規定每年至少承辦的案件量，以及違反「不得自行在外接案」的規定（相關報導）。後續，林三加針對此決議提出回應，就提及法扶當前只針對「無資力」民眾提供扶助，是缺乏對其他服務案件的多元價值，並且忽略民眾集體訴訟的重要，認為現有制度有待檢討。

環境法律人協會秘書長林仁惠表示，聯盟這次針對修法的討論中，雖然林三加並未參與討論，但其意見的確是討論方向之一。針對公益性案件納入無需審查資力的範圍中，林仁惠以農民遭遇開發案為例，因為有農地的關係，在資力審查的第一關就不可能通過，他也強調單以資力作為審查標準，「已經是落伍的做法」，期待這次修法能夠擴大資力審核的標準、降低扶助門檻。

而針對民間版本的修法草案，法扶基金會秘書長陳為祥表示，聯盟提出的草案若可放寬《法扶法》既有的限制，讓更多弱勢者可以受惠，的確符合基金會的精神，樂見修改現有條文。