南鐵徵收正當性未明確 居民批市府強推照顧方案

責任主編：孫窮理

（攝影：江宗衡）11月10日，南鐵沿線陳情布條遭不明人士蓄意破壞 （攝影：蔡佳玲）

今年8月中，台南鐵路東移爭議爆發後滿1年，沿線住戶表達訴求的布條受暑假颱風影響，部份受損而有所更新，在更新後3個月，東門陸橋沿線的布條卻在今年11月10日被蓄意破壞了。

不知名人士割破沿線陳情布條，這隻手割破的不只是一塊布，對沿線居民而言割破的更是人權的基本價值。也讓沿線戶於11月底的週末齊聚一堂，因應被不明人士蓄意割破的布條，反東移自救會這次特別訂製了57條帆布材質的陳情布條，於11月30日下午兩點召開記者會，重新掛起布條，宣誓捍衛家園之決心。

這一刀刀劃開布條的線條，如同南鐵案規畫單位在設計圖上劃開的線，自救會成員蔡佳玲於重掛布條當天向記者做了手勢，表示那條規畫的線就這麼一畫，沿線東側住戶的家就要被拆，市府怎麼會說「沒有東移」？約半年前，北區3場說明會之後，市府私下拿圖拜訪，當地住戶朱德榮先生見圖質疑拆6米，至多只會拆到騎樓的一小部份，為何市府的圖中卻見自家仍無法出入，當下市府才坦承是設計錯誤，表示水溝跟連續壁沒有設計到。於是拆除範圍又比原本公告的版本要再東移近2米，此舉再次影響部份民宅的拆除面積，原本「微拆」的就成了「半拆」或「全拆」。

11月30日，沿線住戶重掛布條，宣誓捍衛家園的決心 （攝影：周舜裕）

而這樣私下的逐戶拜訪也是現階段市府的行動策略之一，但從逐戶拜訪的分佈現況，市府是否有刻意挑選過，也成了住戶質疑的內容，特別是東區參與自救會抗爭的核心成員，幾乎尚無人被拜訪過，僅能從旁打聽零碎的消息。但卻見市府頻頻透過報紙喊話要自救會不要拒絕溝通，這也讓沿線住戶感到不解。

北區居民朱德榮表示，當地接觸到的逐戶拜訪狀況為市府若到達某一住戶，住戶則立即聯繫各戶前往被拜訪之住家，結果通常是沒有共識的不歡而散，然後都發局局長吳欣修總是回應「會帶回去研究研究」。朱德榮說，每次大多這樣，根本沒有結論，他認為市府現今採取的方式是各個擊破的溫情攻勢，還四處放話說北區都同意的不實說法。

朱德榮同時也是長榮新城的監察委員，長榮新城雖然並沒有在市府預定「拆遷」名單之列，朱德榮說連這些沒被拆到房子的居民，都有近4百戶左右的連署反對東移，但市府卻仍宣稱施工範圍離建物連續壁還有兩米多。朱德榮針對此事也當面質問過局長，是否已徵收到住戶的土地，怎能說沒有拆到大樓的地基，他說市府就是在瞎扯。

北區居民擔憂的是前、中、後的施工階段，前置規畫可能還看不出來確切的問題，施工中立即危險或許能立即補救，但施工後當整個工程撤掉，面臨的就是水文的問題。當地基被大量截斷，地下水會左右流而將泥土帶走。居民以長榮地下道的小小迴轉道為例，雖然只有4、5米深，但光地基流失就不下十次，也曾重灌漿，大約撐過一兩年，又會繼續面臨地基掏空之問題。這次鐵路東移的工程整個截斷面積更大，鐵路地下化完工後的5年、10年會不會因此讓房子有倒塌的風險，朱先生也曾問過市府，但沒有人敢保證不會出事！

沿線受市府電訪的張老師說，已經接到市府派人來電約逐戶拜訪的時間，他認為市府要他們搬離現有居住地，就等於離開原本熟悉的生活圈與工作環境，他視障的兒子會立即面臨生活上的困難，況且早在去年就已向市府陳情過，也於抗爭場合多次表示過兒子的狀況，張老師認為市府顯然沒有認真看待市民的陳情文與聆聽民間的聲音。

沿線住戶的擔憂與質疑，從「施工範圍對建物的影響」到「東移的必要性」皆有，從今年八月自救會前往民進黨中央黨部訴求的聽證會，至今市府仍以「依法無據」回拒，但地方政府近期如火如荼展開的卻是依法無據的「逐戶拜訪」與「照顧住宅招商說明會」。

針對市府於11月27日召開的「鐵路地下化專案照顧住宅招商說明會」，自救會已於當日發佈十四點聲明（新聞稿），認為在南鐵東移土地徵收的「合法性」、「必要性」、「公益性」、是否「合乎比例原則」等都還未釐清，此時市府急著召開照顧住宅招商說明會，自救會認為此舉絕非照顧，而是強迫居民接受不合理的政策。對此，自救會反對南市府進行任何補償金額與「照顧方案」的討論與程序。並指出賴清德的「照顧方案」並非首例，不肖政客在苗栗大埔、淡海二期兩案中都曾企圖以「成本價出售安置住宅」來瓦解抗爭、分化居民。淡海二期「安置住宅」終究在民進黨數立委主張「未完成土地徵收就推安置住宅並無正當性」的情況下被否決。賴清德卻在南鐵案未符合大法官釋字400號、409號所一再強調的「徵收為最後手段」前，強行推動照顧方案，自救會認為市府分明是漠視居民的基本人權。

自救會會長蘇俊文認為市府現今要釐清的是「東移徵收民地有沒有其必要性」之爭議，而非端出照顧方案與逐戶拜訪，成了「賣房子」的地方政府，蘇俊文說，市府分明是扮演「仲介」之角色。自救會再次呼籲台南市政府，儘快回應自救會的訴求，釐清鐵路東移土地徵收的相關爭議：召開於法有據的「行政聽證」、切勿再片面進行關於照顧住宅方案之說明與宣傳。

另98年核定的東移版與85年通過環評的原軌施作方案，全然是不同的施作基地，該重啟的環評請重新做起，自救會亦呼籲中央與地方應背負起應有的功能與監督的實質職責，勿再持續聯手壓迫沿線住戶。沿線居民表示不會因此而退縮，對於不合理的政策，沿線會據理力爭，絕不妥協。

面對權力與資訊的不對等，沿線亦規劃出入冬令補給—「南鐵補習班（報名連結）」；除了對組織內部做行動策略上之培力，也開放關注此議題的朋友可藉週末重新深入事件的歷史脈絡、工法比較、行動策略與各地土徵案件之經驗交流等，時間訂於12月7日至12月8日。另12月17日亦將邀請香港關注土徵議題的影行者紀錄片團隊至沿線交流，當天放映的是香港利東街抗爭之紀錄片，有著南鐵沿線熟悉的黃色陳情布條，居民也退而求其次的爭取原地重建方案，但皆不被執政者採納。屆時活動訊息將公佈於反東移臉書粉絲頁，自救會歡迎關注南鐵案的朋友可以前往報名參與。