南台鐵東移 賴清德聽鐵工局的 決策突然 自救會：為土地利益

責任主編：孫窮理

台南鐵路地下化東移而面臨土地徵收的居民於去年（2012）起發起一連串的抗爭之後，台南市長賴清德以舉辦論壇的方式，向居民宣示溝通的善意，並且強調「不會將徵用土地的利益用在工程上」（相關報導）；不過就在前天（3/12），賴清德表態支持政院版的鐵路地下化工程，因此仍要徵收400多戶的土地，自救會在今天（3/14）召開記者會，批評賴清德的態度丕變，並將在明天一早前往市議會發起再一波的抗爭。

台南市長賴清德承諾台鐵地下化「不會將徵用土地的利益用在工程上」，但卻突然選擇需要徵收民地的鐵工局方案，提出一堆理由說明，反鐵路東移自救會批評這就是為土地利益做出的選擇。（攝影：陳韋綸）

台南鐵路地下化工程由永康橋以南0.17公里，延伸至生產路以南1.91公里處，全長8.23公里，預計花費293億元、7年8個月完工，全案並在2009年9月經行政院核定。自救會指出，2007年9月綜合規劃修正計畫通過時，永久軌是於現有軌下方施做，工程期間「徵用」現有軌東側土地做為臨時軌用地，工程後拆除臨時軌並還地於民。然而，政院最終核定的版本，將地下化工程東移，徵收東側407戶土地後，直接施做永久軌。計畫內容轉變的原因，交通部鐵路改建工程局表示，是基於「對臺鐵營運影響低、臺南車站古蹟保護佳、降低市區交通衝擊影響、都市縫合最佳，亦可節省工程經費及工期」等原因，不過，自救會認為，之所以要徵收土地，台南市政府與交通部著眼的還是土地利益（相關報導）。

在行政院核定台南鐵路地下化東移案後，現任副閣揆、當時的交通部長毛治國曾說這個案子是「台鐵資產活化，償還債務的金雞母」；經建會也將此案定位為「成為第一個以土地開發利益回饋軌道運輸建設」的計畫。不過，賴清德在上月舉辦的「鐵路地下化工程技術論壇」上，明確宣示「不會將徵用土地的利益用在工程上」，賴的表態也得到自救會的肯定（相關報導）。

「我們一直以來，對賴市長有很高的期待」。反台南鐵路地下化東移自救會發言人陳致曉說，去年居民發起抗爭後，賴清德提出「審議式民主論壇」、討論人權、憲法不同層次以解決爭議，自救會也在論壇提出由工程師王偉民規劃的民間版鐵路地下化方案，陳致曉認為，論壇的過程，雖然鐵工局與自救會有互相的質疑，「不過無論是鐵工局或是民間的方案，基本上都認為是可行的」，而賴清德則在論壇中表示將完全了解資訊之後，再做決定。

「2月28日，賴清德又找了自救會一次」，陳致曉說，市府當天仍未對民間版方案提出進一步的問題，也裁示「市府與自救會持續溝通」（自救會甚至發出新聞稿表示與賴清德「相談甚歡」），不過，在接下來不到兩週的時間，3月12日，自救會接到賴清德的電話，說將接受政院版方案，「接著就拒接自救會電話，後來我們就看到市府舉辦記者會」，過去這段時間賴清德檯面上端出的承諾，對比3月12日台南市政府的處理過程，「整個過程是突然、粗暴！」陳致曉說。

工程師王偉民拿出台南市政府委託規劃的「鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」，直指鐵路地下化東移後，未來西側空出的廊帶，已規劃為百貨商場、旅館與辦公大樓等設施，「如果不徵民地，鐵路無法東移，西側的商業用地就跑不出來」，王偉民認為這是台南市政府仍堅持鐵工局方案的真正原因。

政大地政系教授徐世榮說，現在台南市政府與鐵工局徵收民地蓋鐵路，「卻把自己的土地留著之後賣」，是著眼土地開發的利益，這種以徵收取得公共建設所需私有土地，卻不優先利用政府公用土地的做法，不但不符合徵收做為最後手段的原則，也違反了比例原則。

此外，對於賴清德宣稱，將以全台首創的「照顧住宅專案」以成本價供被徵收戶購買作為安置方案，居民蘇小姐認為，等於叫居民貸款買房，此外市府選擇的地點在市區邊界，生活機能也不方便，因此寧願政府徵用土地後返還，「房子被拆自己再蓋回來也好」，也不願讓政府徵收土地。