國家重大計劃未決前 都委會暫不審議台知園區

責任主編：王顥中

內政部都市計畫委員會今天（8/6）就新竹縣台灣知識經濟旗艦園區召開第6次專案小組審查。該計畫預計徵收範圍有9成為特定農業區，雖然正值農忙期間，在竹北樸玉自救會與台灣農村陣線的動員下，仍有30多位農民一早北上，表達反對徵收良田的心聲。專案小組最後決議，將待行政院核定該計畫為國家重大建設後，都委會再行審議。

反對徵收的農民帶來秧苗，于營建署前排成「米」字，象徵當地皆屬特定農業區的良田。（攝影：陳韋綸）

2011年，《土地徵收條例》修法通過，其中第3之1條規定：特定農業區之農牧用地原則上不得徵收，行政院核定之國家重大建設，則不在此限。由於台知園區將徵收竹北市東海里、隘口里、十興里與芎林鄉，共約392公頃的特定農業區，去年（2013）12月，行政院跨部會會議責成經濟部召集，依《土徵條例》施行細則第2之1條規定的「政策方向」、「總量管制」、「合理性」，以及「使用特定農業區農牧用地之無可替代性」進行審查認定，最後報院核定。由於該審議仍在進行，今天專案小組也就都委會是否應在核定為國家重大建設前審議此案，進行程序問題的討論。

新竹縣政府表示，行政院在2004年即已核定台知園區為國家重大建設，現在經濟部召開的討論，是「《土徵條例》修法後，行政程序的補充說明」，而區段徵收的公益性與必要性報告書，也已在去年12月送內政部備查。新竹縣政府強調，2004年至今，計劃內容沒變，因此不需要重新審查台知園區是否為國家重大建設。

農陣理事長徐世榮痛批為新竹縣府的說法是模糊焦點，認為土徵審議委員會尚未審定此案的公益性與必要性報告，「強調『已送備查』的意思是什麼？」此外，台知園區是否為國家重大建設，也正由經濟部工業局審查中，質疑「何來通過之說？」，認為都委會根本不應先行審查此案的都市計劃案。

專家委員、台北大學不動產與城鄉環境學系教授林秋錦也對審議程序提出疑問，他表示無論此案屬新核定的國家重大建設，或是如縣府所言，經濟部目前進行的是「補充式審查」，總之行政院尚未定奪，如果現在就審查都市計劃，「程序值得商榷。」

除了程序問題，事實上，2004年時，行政院僅是原則上同意將台知園區計劃範圍內的產業專用區、交大研究校區與國際示範村等共計142公頃的計劃，列為國家重大建設（2014/6/23 經濟部工業局新聞稿），而非整個台知園區。台知園區全區範圍是447公頃，產專用地僅13%，但是住宅區與商業區，就佔了43.71% ，合計面積達195公頃，農陣成員陳平軒痛批，這樣的計劃根本不是著眼於園區開發，只是炒地皮的都市計劃。

台知園區計劃內土地絕大部分為特定農業區，因此雖正值農忙時期，不少農民仍特地北上表達反對，東海里農民田守喜帶來以秧苗排成的「米」字，表示當地稻米年年得獎，更是竹北唯一的良質米產銷班，不解縣政府為什麼要徵收這樣的良田？田守喜說，台灣糧食自給率只有偏低的3成，希望審議委員到現場看看、想想未來子孫的糧食在哪。