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修勞基法 勞動部無主 討退休金 華隆工人無助

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2014/08/08
苦勞網記者

責任主編:王顥中

由3百多名華隆紡織退休員工組成的華隆自救會昨晚(8/7)夜宿勞動部,要求介入華隆大園廠土地拍賣後的清償,使勞工可以獲得退休金,同時修改《勞基法》第28條,使薪資墊償包含資遣費及退休金。到了今天早上,自救會召開記者會,勞動部卻拉下鐵門,沒有任何人出面,引發自救會與警方推擠並丟擲雞蛋,之後1百多名華隆員工從勞動部遊行到行政院前解散。自救會強調,事情若沒有解決,將會再持續抗爭,甚至不排除以臥軌、阻礙交通等方式拉高衝突。

20140808_10365820140808_103914等不到承諾要給交代的勞動關係司司長王厚偉,華隆自救會與警方發生推擠,並丟擲雞蛋抗議。(攝影:孫窮理)

7月30日,自救會曾與勞動部協調,勞動關係司司長王厚偉承諾10天後,也就是今天,回覆自救會的訴求,所以自救會從昨天起夜宿勞動部樓下,等待結果。不過勞動部今天並沒有人出面回應,僅以新聞稿表示,已經協請法扶基金會協助;而針對《勞基法》28條修法,也只是再強調,已經在去年(2013)12月19把「勞工債權與抵押權同一順位」的修法送進行政院;至於擴大墊償,則是8月6號,有邀集相關部會研商過,細節則要進一步再討論。

華隆自救會會長李翠明說,華隆大園廠的土地早在2012年1月拍定,由於債權人間尚有異議,所以至今還沒有分配,而依照有抵押權的銀行、財團等優先分配的原則,所有拍出的24.3億中,勞工只剩下0.0029%的190多萬,分配給勞工之後,一個人只能拿到2千多塊,與總欠款3億、每一個人平均被積欠的1百萬左右相比,根本微不足道。而如果勞工要對此提出異議,需要繳納裁判費2千多萬,根本不是勞工負擔得起的。

要解決這個問題的辦法,第一個就是勞動部比照1997年關廠工人,由勞動部以「公法契約」或「代位求償」的方式,先以就安基金墊付,或者修法將勞工債權的順位提到抵押權之前,在此之前,自救會希望勞動部主動介入,暫停大園廠土地拍賣價金的分配。

勞工苦等的王厚偉今天請假沒有上班,勞動關係司爭議科科長羅忠政表示,關廠工人案的「紓困貸款」並不是勞工所主張的「代位求償」,而是當初勞動部(前勞委會)以「公法契約」的方式解決關廠工人積欠的資遣費與退休金,現在已經有了「失業給付」、「失業救助」等制度,時空背景不同,所以勞動部不會再用這種方式處理問題。至於2千多萬裁判費,羅忠政強調,現在已經委由法扶協助,看勞工是否可以適用《法扶法》的訴訟協助,至於勞動部這邊,可以提供的協助,頂多只有律師費的部分。

對此,法扶基金會副秘書長謝倖伶表示,如果依照《法扶法》的標準,要看當事人的資力,可以申請法院免裁判費,或者法扶基金會代墊的方式,不過認定標準對於華隆工人未必有利,而勞動部本身還有一個「勞工訴訟立即扶助專案」,對於資力的認定比較寬鬆,不過這個專案,只限於「訴訟費」,並不包括「裁判費」,目前法扶方面還在就這個專案進行討論,不過謝倖伶認為,在這個案件上,如果真的要採取訴訟的途徑,還是由勞動部想辦法另外想辦法編列預算,提供協助會比較有效。

至於目前《勞基法》第28條修法的進度,目前勞動部提進行政院的版本,只有將勞工債權的優先順序,提到與抵押權同順位與自救會要求的優先於抵押權相較,還有一段距離,以現在法律規定,華隆工人的債權是銀行、財團分剩下的,所以才會在拍定的24.3億中只拿到190萬,如果如勞動部版本,與抵押權同一順序,則會分得多一些,而若是「優先抵押權受償」,則勞工可以獲得3億多完全清償,剩下的再由銀行、財團去分。

不過,在華隆個案上,即便是修法,也不見得能夠產生作用,首先,這一批華隆員工,當初退休或資遣的時候,是在資方要求下,簽訂協議,分期償還資遣費與退休金,而非發生在《勞基法》第28條,關廠歇業的情況,其次,目前勞動部的版本,也沒有「朔及既往」的規定,要適用於華隆自救會的個案,也相當困難。不過李翠明說,自救會了解這些情形,而堅持主張修法,是為了所有的工人,為大家爭取。

勞工債權「與抵押權同順位」的修法版本,並不是勞工所能接受的,而全國關廠工人連線「擴大墊償」則根本沒有提進去,不過這已經引起工商團體的反彈,據媒體報導,全國工業總會已經打算在8月14號的「全國工業團體領袖會議」中,向行政院長江宜樺提出反對這個修法版本的意見(相關剪報),勞動部勞工福祉及退休司司長孫碧霞說,這個行政院與工商領袖的會議每年舉行,都會有一些議題討論,勞動部仍然認為勞工債權與抵押權同一順位,對勞工權益會有比較好的保障。

不過,在潘世偉辭職之後,勞動部目前處於「無主」的狀態,先不用說對自己提出的政策態度如何,就連想堅持,也沒有一個部長可以在行政院中力爭,而不管是華隆個案,或對於修法的態度,恐怕都是新任勞動部長上任之後的第一個大考驗。

DSC09203DSC09265DSC09290結束勞動部的行動之後,華隆自救會已遊行的方式走到行政院。(攝影:孫窮理)

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